Решение от 21.05.2024 по делу № 33-3-4049/2024 от 15.04.2024

Судья Залугин С.В.

Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-95/2024, судом апелляционной инстанции - 33-3-4049/2024.

УИД 26RS0023-01-2023-005886-84.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Шурловой Л.А.,

судей: Киселева Г.В., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горьковенко Ю.А на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26 января 2024 года

по исковому заявлению Горьковенко Ю.А к Обществу с ограниченной ответственностью «Рокадовские Минеральные Воды», Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о признании акта недействительным, признании несчастного случая на производстве,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

01 ноября 2023 года Горьковенко Ю.А. обратился в Минераловодский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что 28 сентября 2021 года на основании трудового договора №59 от 28 сентября 2021 года и приказа от 28 сентября 2021 года он принят на работу слесарем-сантехником в ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Приказом №6 от 18 января 2022 года переведён на должность электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования. Работа по графику: рабочие сутки - 24 часа (с 08.00 до 08.00), двое суток выходные. Его непосредственным руководителем является ответственный за электрохозяйство ООО «Рокадовская» главный энергетик Казаков Е.П. Плановые рабочие задания он получал в ходе утренних планерок в устной форме от главного энергетика Казакова Е.П., завхоза Констанова С.Н. Он выполнял работу по обходу территории и помещений, осмотру электродвигателей, ремонту и замене неисправных приборов, розеток, выключателей, ламп, прожекторов, демонтажу неисправных электродвигателей и передачу их на ремонт, установку после ремонта, снятие и фиксацию показаний приборов. 14 апреля 2023 года на рабочей планерке к нему обратился главный энергетик Казаков Е.П. и сообщил, что 17 апреля 2023 года (в следующую рабочую смену) приедет поверочная высоковольтная лаборатория и нужно будет прозвонить отключенный высоковольтный кабель в помещении распределительной подстанции 10 кВ. Он возразил ему, сообщив, что не знает, как это делать и никогда такого не делал, что для выполнения работ по заземлению в РП-10 кВ есть более опытный электрик в штате, работающий в другую смену. Главный энергетик не посчитал нужным произвести замену электрика для выполнения предстоящих работ в РП-10 кВ. Утром 17 апреля 2023 года, на рабочей планерке, главный энергетик Казаков Е.П. дал ему задание пойти с ним в РП-10кВ после того, как ему позвонит высоковольтная лаборатория, которая должна приехать, отсоединить высоковольтный кабель на внешней подстанции и проверить его изоляцию, после этого сделать заземление. Он возразил и ответил, что не умеет этого делать. Позже к нему подошёл главный энергетик и сообщил, что лаборатория позвонила, позвал в РП-10кВ для выполнения работ. По его указанию он взял ключи от РП-10 кВ, которые находились в не запираемом ящике в помещении электриков. Они направились в РП-10 кВ, где главный энергетик показал, какую ячейку надо выкатить. После того как он выкатил ячейку, Казаков Е.П. подошел к ней, и они ее осмотрели. Некоторые контакты погоревшие. Главный энергетик дополнительно поручил ему взять наждачную бумагу и напильник и самостоятельно зачистить обгоревшие контакты ячейки №2 в РП-10кВ. Горьковенко Ю.А. обратился к главному энергетику с вопросом, как делать заземление? Казаков Е.П. в ответ пожал плечами, оставив его вопрос без ответа, затем ушёл. По его указанию, взяв необходимый инструмент в помещении электриков, он вернулся в РП-10 кВ для выполнения порученной работы. Зачистив контакты он позвонил электрику Василенко В.И., чтобы узнать, как выполнить поручение главного энергетика по заземлению кабеля в РП-10 кВ. Электрик Василенко В.И. не ответил на звонок. При осмотре ячейки №2, на которой надлежало выполнить заземление места подключения, заземления не видны, в связи с наличием внутренних составляющих. Рядом находилась аналогичная ячейка, открытая, демонтированная и пустая, без ограждения и предупреждающих знаков. Она идентична той, на которой главный энергетик сказал выполнить заземление. Он подошел к ней посмотреть расположение мест подключения заземления, присел напротив ячейки и получил электротравму от воздействия высоковольтной электрической дуги. Никаких токоведущих частей он не касался. 17 апреля 2023 года службой скорой помощи он госпитализирован в ГБУЗ СК «МРБ» г. Минеральные Воды, в отделение анестезиологии и реанимации. Согласно медицинскому заключению о характере полученных травм на производстве и степени их тяжести от 18 апреля 2023 года по форме №315/у, выданному ГБУЗ СК «МРБ» г. Минеральные Воды, при поступлении установлен диагноз: электротравма, электроожог правой верхней и обеих нижних конечностей III-IV степени площадь 12%, ожоговый шок I-II степени, полученные повреждения относятся к категории тяжелых. 19 апреля 2023 года в результате полученной травмы ему ампутировали правую руку на уровне верхней трети предплечья. В период с 20 апреля 2023 года по 21 июля 2023 года, выполнены операции: остеонекрэктомия культи правой верхней конечности (доампутация), некрэктомия на нижних конечностях, аутодермопластике нижних конечностей. 01 июня 2023 года в связи с трудовым увечьем ему установлена II группа инвалидности, о чём ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №3 выдана справка серии МСЭ-2022 №0273410 от 02 июня 2023 года. Инвалидность установлена на срок до 01 июня 2024 года, дата очередного освидетельствования - 13 мая 2024 года. Приказом №22 от 18 апреля 2023 года генерального директора ООО «Рокадовская» образована комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 17 апреля 2023 года. Приказом №35 от 19 апреля 2023 года в состав комиссии внесены изменения. В состав комиссии включены: председатель - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ильчук И.А., члены: представитель территориальной профсоюзной организации Глушкова С.А., представитель Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю Литвиненко Г.В., представитель Администрации Минераловодского городского округа Шевцова И.С., специалист по охране труда ООО «Рокадовская» Солнцева В.В., государственный инспектор Межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора Лапухин Р.В., юрисконсульт ООО «Рокадовская» Петряева Я.О., специалист ГО и ЧС ООО «Рокадовская» Яловенко Е.В., главный инженер ООО «Рокадовская» Фролко В.Г. По результатам расследования составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве №1, утверждённый генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. 25 мая 2023 года. Пунктом 9.1 акта №1 определён вид происшествия «Воздействие электрического тока касание или обрыв провода воздушной линии под напряжением», код «1.08.1». Согласно акту №1 причинами несчастного случая послужили: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в неудовлетворительной организации безопасного проведения работ в электроустановках, не обеспечение контроля ответственного за электрохозяйство за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, отсутствие в организации технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций, не обеспечен порядок выдачи ключей от электроустановок. В соответствии с классификатором причин несчастных случаев на производстве, в качестве основной причины несчастного случая определен код «2.08.1» - не обеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины; в качестве сопутствующей причины - код «10.2» - не проведение обучения и проверки знаний охраны труда. В п.11 акта №1 названы лица, допустившие нарушение требований охраны труда: Казаков Е.П. - главный энергетик ООО «Рокадовская», Горьковенко Ю.А. - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования ООО «Рокадовская», Муратов А.В. - генеральный директор ООО «Рокадовская». На основании представленных работодателем карт оценки, инструкций по охране труда и документов об обучении Горьковенко Ю.А., комиссией сделаны ошибочные выводы о прохождении обучения, проверки знаний требований охраны труда по профессии, ознакомлении с инструкциями по охране труда, профессиональными рисками, с указанием соответствующих сведений. Не согласившись с изложенными в акте №1 выводами комиссии в части нарушения Горьковенко Ю.А. п.п.19.1, 4.2, 4.8 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020 года №903н, фактов ознакомления с инструкциями по охране труда, картами оценки специальных профессиональных рисков, специальной оценки условий труда, о прохождении стажировки, обучения, и проверки знаний, с установленным в п.19.1 видом происшествия, он обратился в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае с заявлением, которым просил провести дополнительное расследование, исключить из акта №1 незаконные выводы о допущении им нарушений, недостоверные сведения о прохождении стажировки, обучения и проверки знаний, об ознакомлении с локальными актами, изменить установленный вид происшествия на надлежащий. По результатам дополнительного расследования составлен акт №2 о несчастном случае на производстве, утверждённый генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. 29 августа 2023 года. Согласно акту №2 несчастный случай произошел 17 апреля 2023 года в ООО «Рокадовские Минеральные Воды» в 10 часов 25 минут с Горьковенко Ю.А., электрослесарем (дежурным и по ремонту оборудования). В п.5.1 акта №2 определён вид происшествия: воздействие электрическим током, в том числе воздействие электрической дугой, код «1.08.2». Он не согласен с установленным в акте №2 кодом основной причины несчастного случая, выводами, что он самовольно вошел в помещение РП-10 кВ, выполнял не порученную работу в электроустановке, самостоятельно производил осмотр ячейки №2А, допустил приближение к находящимся под напряжением и не огражденным или неизолированным токоведущим частям, о нарушении им требований п.п.3.4, 3.5, 3.3, 4.8 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, так как они противоречат действующему законодательству и обстоятельствам, установленным в ходе расследования несчастного случая. В ходе дополнительного расследования несчастного случая установлено, что работодатель не исполнил возложенные на него законом обязанности по созданию безопасных условий труда, при которых бы исключалась возможность причинения вреда здоровью Горьковенко Ю.А., а именно: обучение по охране труда по профессии или ввиду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, проверка знаний требований охраны труда по профессии или ввиду работы, при которой произошёл несчастный случай, предшествующий выполнению работ целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, проверку усвоенных при инструктаже знаний, не проводились; с картой специальной оценки условий труда №12, картой идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, инструкцией по охране труда для дежурного электромонтера электрослесаря (слесаря) дежурный и по ремонту оборудования от 16 января 2023 года, инструкцией по охране труда для дежурного электромонтера от 06 апреля 2018 года он не ознакомлен, наряд-допуск на производство работ в РП-10 ответственным за электрохозяйство не оформлен; надлежащие виды средств индивидуальной защиты, соответствующие занимаемой должности и характеру выполняемой и порученной ему работы, не выданы, работодателем нарушен порядок допуска работников к производству работ. Установленные в ходе расследования обстоятельства свидетельствуют о том, что он не обучен безопасным приёмам и методам выполнения работ в электроустановках, правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок. Вывод комиссии о наличии каких-либо СИЗ в помещении РП-10 кВ не может быть отнесён к моменту происшествия и не свидетельствует о наличии требуемого вида СИЗ в электроустановке в момент выполнения работы, при которой произошёл несчастный случай. Когда работодателем не выданы средства индивидуальной защиты, не доведена информация о необходимости и порядке их применения, не укомплектована электроустановка надлежащими средствами индивидуальной защиты, не проведён целевой инструктаж перед выполнением работы, отсутствуют основания для вывода о нарушении Горьковенко Ю.А. п.4.8. правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. Заключение государственного инспектора труда от 18 августа 2023 года, составленное по результатам дополнительного расследования, по содержанию дублирует акт №2. С выводами государственного инспектора труда Фоминой С.А. он не согласен в той же части, в которой оспариваю законность акта №2 о несчастном случае на производстве как итогового документа, принятого по завершению процедуры расследования несчастного случая. Просил суд признать недействительными акт №2 о несчастном случае на производстве, утвержденный 29 августа 2023 года генеральным директором ООО «Рокадовские Минеральные Воды» Муратовым А.В., и заключение государственного инспектора труда Фоминой С.А. от 18 августа 2023 года в части выводов: в подпункте 3 пункта 7 о нарушении Горьковенко Ю.А. трудового распорядка и дисциплины труда, выразившихся в самовольном входе в помещение РП-10кВ без предоставления права работы в нем и без соответствующей группы по электробезопасности; выполнении не порученной работы в электроустановке (осмотр ячейки №2А), в результате чего допустил приближение к находящимся токоведущим частям. Нарушены требования пунктов 3.4, 3.5, 3.3, 4.8 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, пункта 3.2 подпункт 2 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утвержденной генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года; в подпункте 2 пункта 8, что Горьковенко Ю.А. является лицом, ответственным за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых локальных актов, явившихся причинами несчастного случая, а именно: Горьковенко Ю.А., электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования ООО «Рокадовские Минеральные Воды», самовольно вошёл в помещение РП-10кВ, не имея право на выполнение работ в действующей электроустановке, не имея соответствующей группы по электробезопасности, самостоятельно производил осмотр ячейки №2А РП-10 кВ, внутри которой находились не огражденные или неизолированные токоведущие части, допустил приближение к находящимся под напряжением не огражденным или неизолированным токоведущим частям, допустил нарушение требований п пунктов 3.4, 3.5, 3.3, 4.8 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 №903н, пункта 3.2 подпункт 2 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утвержденной генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года; установленного в пункте 7 кода основной причины несчастного случая «2.15.1». Признать в качестве основной причины несчастного случая на производстве, произошедшего 17 апреля 2023 года на ООО «Рокадовская», недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, выразившиеся в допуске работника к работе без надлежащего обучения и проверки знаний (код «2.10.2»), сопутствующей причиной - неудовлетворительную организацию производства работ, выразившуюся в нарушении допуска к работам с повышенной опасностью (код «2.08.2») (л.д.3-15).

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда от 26 января 2024 года в удовлетворении требований Горьковенко Ю.А. к ООО «Рокадовские Минеральные Воды» и к Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о признании недействительными в части: акт №2 от 29 августа 2023 года о несчастном случае на производстве; заключение государственного инспектора труда Фоминой С.А. от 18 августа 2023 года, признания в качестве основной причины несчастного случая на производстве, произошедшего 17 апреля 2023 года на ООО «Рокадовские Минеральные Воды», недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, выразившееся в допуске работника к работе без надлежащего обучения и проверки знаний (код «2.10.2»), сопутствующей причиной - неудовлетворительную организацию производства работ, выразившуюся в нарушении допуска к работам с повышенной опасностью (код «2.08.2») отказано в полном объеме (том 2 л.д.104-150).

В поданной 22 марта 2024 года апелляционной жалобе истец Горьковенко Ю.А. просит решение Минераловодского городского суда от 26 января 2024 года отменить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительными оспариваемых актов в части незаконных выводов суд неверно указал, что оценил представленные в материалы дела доказательства, нарушений со стороны ООО «Рокадовская» при назначении и проведении расследования по факту несчастного случая, имевшего 17 апреля 2023 года в ООО «Рокадовская» с работником Горьковенко Ю.А., так и дополнительного расследования по данному факту не допущено. Материалами расследования подтверждено, что ООО «Рокадовская» допущены нарушения процедуры расследования несчастного случая. Предъявленным исковым заявлением оспаривались не факт соблюдения работодателем процедуры расследования несчастного случая, не право работника на отказ от выполнения опасной работы и наличие последствий такого отказа в виде применения к работнику дисциплинарного взыскания. Судом не дана надлежащая правовая оценка указанным обстоятельствам. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, неверно сослался на право работника отказаться от выполнения опасной работы, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению. В материалах по расследованию несчастного случая отсутствуют и в материалы гражданского дела ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих факт уведомления истца о каком-либо обучении, назначенных проверках знаний, необходимости прохождения такого обучения и проверок, несоответствия занимаемой должности. ООО «Рокадовская» не провело предэкзаменационной подготовки, не утвердило и не ознакомило истца с графиком поверки знаний, с перечнем документов для проверки знаний, не уведомило о предстоящих поверках знаний, и необходимости явки (том 2 л.д.159-172).

18 апреля 2024 года от ответчика Государственной инспекции труда в Ставропольском крае в лице главного государственного инспектора Фоминой С.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела №2-95/2024, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав истца Горьковенко Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственной инспекции труда в Ставропольском крае на основании доверенности Морозову Ю.Ю., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.

Судом первой инстанции установлено, что Горьковенко Ю.А. на основании трудового договора №59 от 28 сентября 2021 гола, приказа от 28 сентября 2021 года состоял в трудовых отношениях с ООО «Рокадовские Минеральные Воды» в должности слесаря-сантехника. На основании дополнительного соглашения от 18 января 2022 года к трудовому договору №59 от 28 сентября 2021 года, приказа №6 от 18 января 2022 года Горьковенко Ю.А. переведён на должность электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования в структурное подразделение энергоустановок. Горьковенко Ю.А. является застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 17 апреля 2023 года, в 10 часов 25 минут, с Горьковенко Ю.А. электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования в помещении РП-10кВ, расположенного на территории ООО «Рокадовская» по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1 произошёл несчастный случай с тяжелым исходом. Согласно медицинскому заключению о характере полученных травм на производстве и степени их тяжести от 18 апреля 2023 года по форме №315/у, выданному ГБУЗ СК «МРБ» г. Минеральные Воды, при поступлении Горьковенкко Ю.А. установлен диагноз: электротравма, электроожог правой верхней и обеих нижних конечностей III-IV степени площадь 12%, ожоговый шок I-II степени, полученные повреждения относятся к категории тяжелых. 19 апреля 2023 года в результате полученной травмы Горьковенко Ю.А. ампутирована правая рука на уровне верхней трети предплечья. В период с 20 апреля 2023 года по 21 июля 2023 года выполнены операции: остеонекрэктомия культи правой верхней конечности (доампутация), некрэктомия на нижних конечностях, аутодермопластике нижних конечностей. 01 июня 2023 года в связи с трудовым увечьем Горьковенко Ю.А. установлена II группа инвалидности, о чём ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №3 выдана справка серии МСЭ-2022 №0273410 от 02 июня 2023 года. Инвалидность установлена на срок до 01 июня 2024 года, дата очередного освидетельствования - 13 мая 2024 года. Приказом генерального директора ООО «Рокадовская» от 18 апреля 2023 года №22 образована комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 17 апреля 2023 года. Приказом №35 от 19 апреля 2023 года в состав комиссии внесены изменения. В состав комиссии включены: председатель - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ильчук И.А., члены: представитель территориальной профсоюзной организации Глушкова С.А., представитель Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю Литвиненко Г.В., представитель администрации Минераловодского городского округа Шевцова И.С., специалист по охране труда ООО «Рокадовская» Солнцева В.В., государственный инспектор межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора Лапухин Р.В., юрисконсульт ООО «Рокадовская» Петряева Я.О., специалист ГО и ЧС ООО «Рокадовская» Яловенко Е.В., главный инженер ООО «Рокадовская» Фролко В.Г. В ходе проведения расследования несчастного случая комиссией проведён осмотр места несчастного случая, в ходе которого было установлено, что местом происшествия является ячейка №2а распределительного пункта (РИ) 10 кВ, расположенного на территории ООО «Рокадовская» по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1, возле КПП №3, представляющее собой отдельно стоящее кирпичное здание, расположенное на территории ООО «Рокадовская» рядом с КПП №3, вход в которое осуществляется через двухстворчатые ворота с асфальтированной площадки, система шин двухсекционная. Основание пола: металлические панели, установленные на металлической раме, под панелями расположены кабельные трассы 10 кВ. На полу, вдоль стены с левой стороны от входа, расположены ячейки секций №1 и №2, шкаф низковольтной аппаратуры (ТСН (трансформатор собственных нужд), TH №1 (трансформатор напряжения), ячейка №2А, за ней ячейки №2 - ввод N 1 Ф391, ячейка №3 - ТСН N 1, ячейка №4 - TH (трансформатор напряжения), ячейка №5 - отходящая линия КТП №1 Ф391, ячейка №6 - отходящая линия КТП №2 Ф 391, ячейка №7 - секционный выключатель, ячейка №8 - секционный разъединитель, ячейка №9 - отходящая линия КТП №1 Ф392, ячейка №10 - отходящая линия КТП №2 Ф392, ячейка №11 - TH №2, ячейка №12 - ТСН №2, ячейка №13 - ввод №2 Ф392, ячейка №2А №13 А демонтированы. С правой стороны от входа размещена полка с СИЗ, указатель напряжения ВН, переносные заземлители. Из фото ячейки №2А: в ячейке №2А видны шины, приходящие на вакуумный выключатель со сборных шин. В нижнем отсеке ячейки №2А видны шины. Согласно схеме электрических соединений РУ 10 кВ они подключены на сборные шины секции №1. Элементы для соединения с выкатной тележкой демонтированы, в отверстиях перегородки видны шины 10 кВ, приходящие со стороны сборных шин. В нижних отверстиях видны шины от трансформатора тока и сами трансформаторы тока. На фото нельзя определить, что шины, приходящие в ячейку №2А от сборных шин отсоединены и не находятся под напряжением. Опасные и (или) вредные производственные факторы: опасность поражения электрическим током. Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю (при наличии): электрическая шина, расположенная в ячейке №2А РП-10 кВ. Также в ходе проведения расследования несчастного случая, комиссией было установлено, что сведения о проведении специальной оценки условий труда: код 3.08.2. Карта специальной оценки условий труда №12, Класс условий труда 2 (допустимые условия труда). С картой специальной оценки условий труда Горьковенко Ю.А не ознакомлен. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда рабочих мест ООО «Лаборатория центра социальных технологий» ИНН «». Сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте: дата проведения: приказ №43 от 11 августа 2021 года карта идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования. Горьковенко Ю.А. не ознакомлен. Сведения об обеспечении пострадавшего средствами индивидуальной защиты: согласно личной карточки учета выдачи СИЗ: Горьковенко Ю.А. выдано и получены: костюм хлопчатобумажный, кепка, футболка, ботинки: куртка, брюки утепленные. Обстоятельства несчастного случая: Горьковенко Ю.А. принят на работу ООО «Рокадовские Минеральные Воды» слесарем-сантехником на основании заключенного трудового договора №59 от 28 сентября 2021 года, приказ о приёме на работу от 28 сентября 2021 года. Приказом №6 от 18 января 2022 года переведён на должность электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, дополнительное соглашение к трудовому договору от 18 января 2022 года на основании личного заявления Горьковенко Ю.А. от 18 января 2022 года, является застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 17 апреля 2023 года с Горьковенко Ю.А. произошёл несчастный случай при следующих обстоятельствах. 17 апреля 2023 года, в 07 часов 45 минут, электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. приехал на работу и зашёл в помещение для работников электрослужбы. В помещении находились главный энергетик Казаков Е.П., оператор котельной Эльмесов В.Б., сантехник Черненко Г.С., оператор очистных сооружений Кулишов С.И., заведующий хозяйством Костанов С.Н. Главный энергетик Казаков Е.П. на оперативном совещании (разнорядке) сообщил, что в 09.00 часов утра приедет лаборатория ЦЭС (Центральные электрические сети) для проведения высоковольтных испытаний кабеля 10 кВ Ф-391 от ПС-110 «Кинжал» до РП-10кВ ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Из протоколов опроса Казакова Е.П. следует, что примерно в 08 часов 45 минут он взял ключи от РП-10 кВ из запираемого ящика и вместе с Горьковенко Ю.А. пошли к РП-10 кВ. Казаков Е.П. ключом открыл двери РП-10 кВ и они зашли в помещение РП-10 кВ. Согласно аудиозаписи переговоров диспетчера ЦЭС Труфанова и главного энергетика ООО «Рокадовские Минеральные Воды» Казакова Е.П. от 17 апреля 2023 года, предоставленной по запросу госинспектора труда от 11 июля 2023 года установлено, что в 08 часов 45 минут Казаков Е.П. вёл переговоры с диспетчером ЦЭС о предстоящих работах по испытанию кабеля 391. Казакову Е.П. необходимо было выполнить заземление со стороны предприятия. Казаков Е.П. уточнил в разговоре с диспетчером о том, что ему необходимо выкатить 391-ю ячейку в ремонтное положение, включить заземляющие ножи в сторону «Кинжала». Когда Казаков сообщил диспетчеру о том, что он пойдёт подготавливаться, диспетчер сказал ему, что пока делать ничего не надо до звонка диспетчера о том, что ЦЭС со своей стороны выполнило заземление. В помещении РП-10 кВ Казаков Е.П. снял блокировку выключателя, выкатил вакуумный автоматический выключатель в ремонтное положение в сторону от ячейки, установив направляющие, предусмотренные конструкцией ячейки. Горьковенко Ю.А. помог ему в этом. Казаков Е.П. осмотрел вакуумный выключатель ячейки №2 Ф-391, им были выявлены замечания по контактной группе выключателя. Показал Горьковенко Ю.А. какие работы необходимо выполнить с выключателем и строго-настрого запретил ему к чему-нибудь прикасаться и трогать в РП-10 кВ, кроме выведенного из работы обесточенного выключателя. После чего они вышли из РП-10 кВ, Казаков Е.П. закрыл на замок дверь в РП-10 кВ. Ключи от РП-10 кВ Казаков Е.П. отдал Горьковенко Ю.А., не имеющего право на получение и хранение ключей от электроустановок согласно приказа №24-ОТ от 09 января 2023 года «О порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок», попросил отнести их в запираемый ящик, который находится в помещении электрослесарей, а сам пошёл в свой кабинет для выполнения текущей работы (переговоры с электроремонтным цехом г. Армавир по поводу ремонта насосов). Горьковенко Ю.А. пошел в РМЦ за необходимым инструментом для выполнения работ для обслуживания выключателя. Казаков Е.П. предупредил Горьковенко Ю.А., чтобы он позвонил ему после того, как возьмет весь необходимый инструмент, чтобы вместе пойти в РП-10 кВ. Задание на самостоятельное выполнение каких-либо работ в РП-10 кВ электрослесарю Горьковенко Ю.А. Казаков Е.П. не давал и строго запретил без его присутствия заходить в РП-10 кВ. Распоряжение, наряд-допуск на работы в электроустановках 17 апреля 2023 года Казаковым Е.П. не выдавались. Кроме того, сведения о выдаче ключей от РП-10 кВ в журнал учета выдачи ключей не заносились, так как Горьковенко Ю.А. не имеет допуска. В 10 часов 25 минут погас свет в помещениях завода. Казаков Е.П. позвонил Горьковенко Ю.А., но ответа не получил и побежал к РП-10 кВ. Не добегая 100 м к РП-10 кВ, ему в 10 часов 27 минут позвонил Горьковенко Ю.А. и сообщил, что его ударило током. Подбежав к двери РП-10 кВ, главный энергетик увидел, что Горьковенко Ю.А. лежит на полу на спине возле входной двери в сознании, но с повреждением правой руки и ног. Казаков Е.П. спросил о самочувствии, подложил шапку под голову. Горьковенко Ю.А. сказал, что болит рука. На вопрос, что он сделал, Горьковенко Ю.А. ответил, что хотел посмотреть, как включаются заземляющие ножи, поэтому полез в соседнюю, не эксплуатируемую ячейку №2А, засунул туда руку, случайно прикоснулся к шинам, не подумав, что они под напряжением. Казаков Е.П. также обнаружил, что работы по зачистке контактов обесточенного выключателя Горьковенко Ю.А. не выполнялись. Главный энергетик сразу вызвал скорую помощь через охрану КПП-1, сообщил о случившемся инженеру по охране труда, главному инженеру и генеральному директору. Все это время, до приезда скорой помощи, Горьковенко Ю.А. находился в сознании. Потом приехала скорая помощь и увезла Горьковенко Ю.А. в центральную городскую больницу г. Минеральные Воды. Согласно записи переговоров в 10 часов 44 минуты диспетчер ЦЭС позвонил Казакову Е.П. и уточнил о готовности заземлить 391 фидер со стороны ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Казаков Е.П. подтвердил готовность (схема разобрана, ячейка выкачена в ремонтное положение). Диспетчер ЦЭС сообщил, что ЦЭС в свою очередь проведет заземление со своей стороны и перезвонит Казакову Е.П. для дальнейших действий. Казаков Е.П. также сообщил диспетчеру о том, что работник попал под напряжение и у него выбило 392-й фидер. Как следует из протокола опроса Горьковенко Ю.А., 14 апреля 2023 года (предыдущая смена) на планерке, на которой присутствовали завхоз Костанов С.Н., Кулешов С., оператор очистных сооружений Эльмесов В.Б. оператор котельной, строитель Умханов Руслан, главный энергетик Казаков Е.П. дал ему задание, что 17 апреля 2023 года приедет высоковольтная лаборатория, которая проверит кабель высоковольтный и даст заключение об его исправности. И что он должен будет пойти в РП-10 кВ и отключить кабель высоковольтный, в дальнейшем после поверки и после звонка лаборатории, кабель необходимо заземлить. Горьковенко Ю.А. сказал Казакову E.П., что он этим никогда не занимался, и не знает, как это делается, на что Казаков Е.П. ответил, что ерунда, ничего страшного нет, он будет вместе с ним и покажет, как это делать. Работники сказали: пусть опытный электрик Василенко В.И. предыдущей смены выполнит эту работу. 17 апреля 2023 года Горьковенко Ю.А. приехал в 07 часов 45 минут, зашёл в помещение, где были работники: оператор КНС Кулешов Сергей, оператор котельной Эльмесов В., сантехник Геннадий, строитель Руслан, завхоз Стефан Николаевич. Главный энергетик Казаков Е.П. сказал ему, что, когда приедет лаборатория, он найдет его и они вместе пойдут в РП-10 кВ для проведения работы. Когда Горьковенко Ю.А. начал переодеваться, примерно в 08 часов 15 минут, к нему подошёл главный энергетик Казаков Е.П. и сказал, что позвонила лаборатория, необходимо взять ключи, на связке ключей находился ключ от РП-10 кВ. Они вместе с Казаковым Е.П. пошли в РП-10 кВ., зашли в помещение РП-10 кВ, Казаков Е.П. сказал вытаскивать, выкатывать блок. На его вопрос из какой ячейки, Казаков Е.П. указал рукой на ячейку. Горьковенко Ю.А. подошел к ячейке, дернул за две ручки выкатного блока, но он не шевелился, Казаков Е.П. сказал взять ключ-рычаг и вставить его в пазы, блок должен выкатиться. Блок не выкатывался. Горьковенко Ю.А. наклонился посмотреть, там находился пружинный фиксатор (был не исправен) и с помощью отвертки немного выкатил блок из ячейки. Спросил у Казакова Е.П., выкатывать на пол, на что Казаков Е.П. сказал брать железные направляющие ложи и выкатывать по направляющим. Они вытащили выкатной блок, осмотрели контакты. Казаков Е.П. дал задание взять напильник и наждачную бумагу, зачистить контакты на выкаченном блоке, затем после звонка лаборатории заземлить высоковольтный кабель от подстанции «Кинжал», где работала высоковольтная лаборатория. Горьковенко Ю.А. спросил где заземлитель (тот медный провод с защипами), спросил куда заземлять. Казаков Е.П. проигнорировал его вопрос. После чего они вышли из РП-10 кВ и Горьковенко Ю.А. пошел за инструментом в помещение электриков. Горьковенко Ю.А. взял наждачную бумагу, напильники и направился в РП-10 кВ, открыл помещение РП-10 кВ, зашёл и приступил к зачистке обгоревших контактов. Почистил контакты, позвонил Василенко В.И., но он трубку не брал, звонил несколько раз. Стал смотреть, куда можно подключить защитное заземление, так как Казаков Е.П. не объяснил ему куда его подсоединить. В ячейке, из которой вместе с Казаковым Е.П. выкатили выкатывающийся блок, он не увидел мест для подключения заземления. Другие ячейки были закрыты, а рядом находилась выгоревшая ячейка, в которой все было демонтировано, дверца была не закрыта на ключ, предупреждающих надписей на ней не было, ни внутри, ни снаружи. Горьковенко Ю.А. приоткрыл дверцу и решил на неисправном выгоревшем блоке ячейки осмотреть места подключения заземления, не предполагал, что в выгоревшей ячейке есть высоковольтное напряжение. Дальнейшие обстоятельства он не помнит. Очнулся в помещении РП-10 кВ. На спине, упираясь ногами в пол, дополз до входной двери, толкнул ее левой здоровой рукой, она открылась, в дверь повалил дым. Начал звонить телефон, левой рукой взял телефон и ответил на звонок завхоза Стефана Николаевича, которому сообщил, что его ударило током и попросил срочно вызвать скорую помощь. Остальные обстоятельства помнит смутно. На вопрос, звонил ли он главному энергетику Казакову Е.П. перед тем как приступить к работе с заземлением, после того как не ответил Василенко В.И., Горьковенко Ю.А. ответил, что Казакову Е.П. он не звонил, потому что когда они с ним находились в РП-10 кВ, Казаков Е.П. на его вопрос как подключить заземление не ответил. После опроса 15 мая 2023 года пострадавшего Горьковенко Ю.А. были опрошены работники: оператор котельной Эльмесов В.Б., сантехник Черненко Г.С., оператор очистных сооружений Кулишов С.И., заведующий хозяйством Костанов С.Н., которые пояснили, что они не слышали какое задание давал главный инженер Казаков Е.П. электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. Оператор очистных сооружений Кулишов С.И. пояснил, что 14 апреля 2023 года на оперативном совещании (разнарядке) главным энергетиком Казаковым Е.П. было сказано, что будут проводиться работы по испытанию кабеля. Во время обсуждения работ в РП-10 кВ Горьковенко Ю.А. сказал, что такие работы он не проводил и не знает как их делать. На что главный энергетик Казаков Е.П. ответил, что работы он сделает сам, там нет ничего сложного. 17 апреля 2023 года, находясь на оперативном совещании (разнарядке), он не слышал, чтобы главный энергетик Казаков Е.П. давал задание Горьковенко Ю.А. выполнять работы в РП-10 кВ. Ему и Горьковенко Ю.А. было дано задание завхозом Костановым С.Н. очистить кафельную плитку возле здания ремонтно-механического цеха. После этого они с Горьковенко Ю.А. договорились встретиться около ремонтно-механического цеха. Когда пошел переодеваться, примерно в 08 часов 30 минут встретил Горьковенко Ю.А. около ремонтно-механического цеха. Горьковенко Ю.А. шёл из ремонтно-механического цеха с инструментальным ящиком и наждачной бумагой, сказал, что ему нужно идти к РП-10 кВ, где его ожидает Казаков Е.П. Больше Горьковенко Ю.А. не видел. Позже узнал, что Горьковенко Ю.А. ударило током и его увезли в больницу. Комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что согласно справке №410/5307 государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора Лапухипа Р.В. о нарушениях, выявленных в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 17 апреля 2023 года на территории ООО «Рокадовские Минеральные воды» с электрослесарем Горьковенко Ю.А. руководителем предприятия не организована работа с персоналом, согласно пунктов 6, 7, 8 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года №796. При эксплуатации электроустановок потребителем не обеспечено выполнение мероприятий согласно п.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; в) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок; г) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций; д) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V-XII Правил; е) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с п.26 и главами VI-XI Правил. Казаковым Е.П., ответственным за электрохозяйство ООО «Рокадовские минеральные воды» не выполняются требования в соответствии с п.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811: а) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и ее пересмотру (актуализации) в соответствии с главой III Правил (оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок, журналы инструктажей, производственных инструкций, инструкций по охране труда); б) организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием работников организаций, выполняющих функции по оперативному и (или) техническому обслуживанию, ремонту, наладке, испытаниям электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином: законном основании потребителю, и не состоящих в его штате, в том числе осуществлению контроля правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства; в) контролю наличия средств защиты в электроустановках и инструмента, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведения проверок и испытаний таких средств защиты и инструмента в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики; г) организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках. Не выполняются требования в соответствии с п.10.7 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020 года №903н. Началу работ по наряду-допуску или распоряжению должны предшествовать целевые инструктажи, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, охватывающие категорию работников, определенных нарядом-допуском или распоряжением, в последовательной цепи от работника, выдавшего наряд-допуск, отдавшего распоряжение, до члена бригады или исполнителя. Без проведения целевых инструктажей допуск к работе не разрешается. На основании протокола опроса пострадавшего Горьковенко Ю.А. от 15 мая 2023 года можно сделать вывод о нарушении пострадавшим следующих пунктов Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020 года №903н: п.4.2. Не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; п.4.8. Работа в электроустановках должна производиться с применением электрозащитных средств, предназначенных для выполнения конкретного метода работ и класса напряжения электроустановки. Запрещается прикасаться без применения электрозащитных средств к изоляторам, изолирующим частям оборудования, находящегося под напряжением; п.5.11. Член бригады является ответственным за соблюдение требований настоящих Правил, инструкций по охране труда и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы; п.19.1. Проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена с помощью предназначенных для этой цели специальных приборов или приближением к токоведущим частям, заведомо находящимся под напряжением; п.20.1. Устанавливать заземления на токоведущие части необходимо непосредственно после проверки отсутствия напряжения. Согласно вышеуказанного, несчастный случай произошел вследствие нарушений указанных обязательных требований. В ходе расследования комиссией по расследованию установлено, что с Горьковенко Ю.А. заключен письменный трудовой договор №59 от 28 сентября 2021 года, по его личному заявлению с 19 января 2022 года он переведён электрослесарем (слесарь) дежурный по ремонту оборудования с приказом о переводе работника на другую работу от 18 января 2022 года ознакомлен под роспись. Соглашение к трудовому договору N59 от 28 сентября 2021 года о переводе Горьковенко Ю.А. получил. Согласно предоставленных табелей учёта рабочего времени Горьковенко Ю.А. к работе в сверхурочное время не привлекался. Ежегодный оплачиваемый отпуск в 2022 году предоставлялся с 01 октября 2022 года по 28 октября 2022 года. Электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. прошёл обучение в частном учреждении дополнительного профессионального образования Федеральный институт повышения квалификации с 12 по 13 апреля 2023 по курсу «Безопасные методы выполнения работ в электроустановках», имеет первую группу по электробезопасности, регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных лиц по охране труда лиц 23-0418715. В Карте №12 электрослесаря (слесарь) дежурный по ремонту оборудования в строке 022 «Используемое оборудование» не указано производственное оборудование материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников. Нарушены требования ст.214 ТК РФ, статей 4, 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ. В инструкции по охране труда для электрослесаря (слесарь) дежурный по ремонту оборудования №РМВ.ОТ-36, утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» Евграфьевым Е.П. 16 января 2023 года не определены способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, приспособлений и инструментов, требования безопасного обращения с исходными материалами, указания по безопасному содержанию рабочего места, действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций, порядок проверки ограждений, предупреждающих знаков Нарушены требования приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 года №772н, утверждены Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда. В нарушение требований статей 214, 221 ТК РФ, п.12 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года №290н, работодателем не организован надлежащий учёт за выдачей СИЗ, а именно электрослесарю (слесарь) дежурный по ремонту оборудования не выданы диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока, в личной карточки выдачи СИЗ электрослесаря (слесарь) дежурный по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. отсутствует отметка о выдаче и получении: диэлектрические перчатки, диэлектрические боты, отнесенных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» Приложению №4 (ТР ТС 019/2011) ко второму классу защиты, а также отсутствует отметка о выдаче и получении: очки защитные, сапоги резиновые с защитным носком, средства защиты органов дыхания фильтрующие. Ответственный за электрохозяйство, главный энергетик Казаков Е.П., имеющий V группу по электробезопасности, не прошёл очередную проверку знаний на подтверждение соответствующей группы допуска. Имеется удостоверение №77-Е/92 от 01 марта 2022 года срок очередной проверки знаний до 01 марта 2023 года. Направлена заявка от 05 апреля 2023 года №20/1 в Кавказское управление Ростехнадзора о проведении проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации по вопросам электробезопасности работников организации, в том числе Казакова Е.П. и Горьковенко Ю.А., который также не прошёл проверку знаний на 2 группу по электробезопасности. Проверка знаний назначена на 04 мая 2023 года. Несчастный случай произошел 17 апреля 2023 года до назначенного срока проверки. В ходе проведения дополнительного расследования установлено, что между ООО «Рокадовские Минеральные Воды» и Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Федеральный институт повышения квалификации» заключен договор №8679.3 от 03 апреля 2023 года на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования. В соответствии с указанным договором электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. был включен в список слушателей по следующим курсам повышения квалификации: «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте». Срок обучения в соответствии с рабочим планом (индивидуальным графиком) составляет 16 часов. Дата начала обучения группы: 12 апреля 2023 года. Дата окончания обучения группы: 13 апреля 2023 года. Форма обучения дистанционное. Место проведения: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1. После полного курса обучения и успешной сдачи экзамена выдаётся протокол «Безопасные методы и приемы выполнения работ в электроустановках». Срок обучения в соответствии с рабочим планом (индивидуальным графиком) составляет 16 часов. Дата начала обучения группы: 12 апреля 2023 года. Дата окончания обучения группы: 13 апреля 2023 года. Форма обучения дистанционное. Место проведения: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1. После полного курса обучения и успешной сдачи экзамена выдается протокол «Безопасные методы и приемы работ с ручным инструментом, в том числе с пиротехническим». Срок обучения в соответствии с рабочим, планом (индивидуальным графиком) составляет 16 часов. Дата начала обучения группы: 12 апреля 2023 года. Дата окончания обучения группы: 13 апреля 2023 года. Форма обучения дистанционное. Место проведения: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1. После полного курса обучения и успешной сдачи экзамена выдается протокол «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и(или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков». Срок обучения в соответствии с рабочим планом (индивидуальным графиком) составляет 16 часов. Дата начала обучения группы: 12 апреля 2023 года. Дата окончания обучения группы: 13 апреля 2023 года. Форма обучения дистанционное. Место проведения: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1. После полного курса обучения и успешной сдачи экзамена выдается протокол. Согласно п.4.4 договора доступ к системе дистанционного обучения осуществляется по соответствующему адресу, указанному в договоре. Доступ осуществляется слушателями лично с указанием логина и пароля для каждого слушателя индивидуально. По результатам расследования составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве №1, утверждённый генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. 25 мая 2023 года. Пунктом 9.1 акта №1 определён вид происшествия «Воздействие электрического тока касание или обрыв провода воздушной линии под напряжением», код «1.08.1». Согласно п.10, причинами несчастного случая послужили: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в неудовлетворительной организации безопасного проведения работ в электроустановках, не обеспечение контроля ответственного за электрохозяйство за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, отсутствие в организации технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций, не обеспечен порядок выдачи ключей от электроустановок, чем нарушены: ст.214 ТК РФ, пункты 6, 7, 8 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года №796, пункты 7, 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, пункты 3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.4 Приказа от 09 января 2023 года №4-ОТ «О назначении ответственного за электрохозяйство», приказ от 09 января 2023 года №24-ОТ «О порядке хранения ключей от электроустановок». Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившееся в отсутствии подготовки и подтверждения готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок, чем нарушен п.7 (в) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811. В соответствии с Классификатором причин несчастных случаев на производстве, утверждённым Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года №223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», в качестве основной причины несчастного случая определён код «2.08.1» - необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины; в качестве сопутствующей причины - код «10.2» - непроведение обучения и проверки знаний охраны труда. В п.11 акта указаны лица, допустившие нарушение требований охраны труда: Казаков Е.П. - главный энергетик ООО «Рокадовская», Горьковенко Ю.А. - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонт оборудования ООО «Рокадовская», Муратов А.В. - генеральный директор ООО «Рокадовская». Комиссией установлены нарушения Горьковенко Ю.А. пунктов 4.2, 4.8, 19.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020 года №903н. Не согласившись с изложенными в акте №1 выводами комиссии в части нарушения им пунктов 4.2, 4.8, 19.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020 №903н, фактов ознакомления с инструкциями по охране труда, картами оценки специальных профессиональных рисков, специальной оценки условий труда, о прохождении стажировки, обучения, и проверки знаний, а также с установленным в п.19.1 видом происшествия, Горьковенко Ю.А. обратился в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае с заявлением, которым просил провести дополнительное расследование, исключить из акта №1 незаконные выводы о допущении им нарушений, недостоверные сведения о прохождении стажировки, обучения и проверки знаний, об ознакомлении с локальными актами, изменить установленный вид происшествия на надлежащий. Согласно распоряжению руководителя Гострудинспекции в Ставропольском крае Хохряковой Л.В. о проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая на производстве от 14 июня 2023 года №26/7-1245-23-ОБ/Ю-1472-И/26-48, Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае проведено дополнительное расследование тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 17 апреля 2023 года с Горьковенко Ю.А., электрослесарем (дежурным) и по ремонту оборудования, ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Дополнительное расследование несчастного случая с Горьковенко Ю.А. проведено с привлечением профсоюзного инспектора труда - представителя Территориального союза ФПСК председателя межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов города Ессентуки Глушковой С.В., представителя органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - Литвиненко Г.В., главного специалиста-эксперта отдела оплаты дополнительных расходов, управления организации страхования профессиональных рисков отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СК, а также Лапухина Р.В., государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления «Ростехнадзора». Расследование проводилось по материалам расследования, проведённого комиссией по расследованию тяжелого несчастного случая образованной приказом генерального директора ООО «Рокадовские Минеральные Воды» от 19 апреля 2023 года №5, и лично инспектором. На основании собранных материалов расследования установлены обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Работодателю выдано предписание от 18 августа 2023 года №26/7-1245-23-ОБ/Ю-2949-И/26-48 с требованием оформить новый акт формы Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда, один экземпляр утверждённого акта формы Н-1 выдать пострадавшему Горьковенко Ю.А. При составлении заключения использовались классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве, классификатор причин несчастных случаев на производстве, дополнительные классификаторы, предусмотренные Положением о расследовании предусмотрены классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве. При заполнении классификатора причин несчастного случая, Государственным инспектором труда допущена техническая ошибка: указан код «2.15.1» вместо «08» - Неудовлетворительная организация производства работ, что не влияет на установление причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых, локальных актов. Данная техническая ошибка не относится к нарушению порядка расследования. Причиной несчастного случая явилось основная: неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в передаче ключей от РП-10 кВ лицу, не имеющему право на получение и хранение ключей от электроустановок; допуск к работе электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. без оформления организационно-распорядительного документа, разрешающего к работе в действующей электроустановке и без проведения целевого инструктажа по охране труда; не обеспечение контроля со стороны главного энергетика за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины; дверь нижнего отсека ячейки №2 не была заперта на механический замок; не выполнено ограждение токоведущих частей в ячейке №2А от возможного прикосновения к шинам, идущих от главных сборных шин секции №1, в целях исключения доступа работников к неизолированным токоведущим частям электрооборудования. Нарушены требования пункта 4 приказа от 09 января 2023 года №24-ОТ «О порядке хранения ключей от электроустановок», пункты 3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, пунктов 7, 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, п.19 а, б Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившееся в отсутствии подготовки и подтверждения готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок; не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда при работе в качестве электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования. Нарушены требования п.7 (г) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811; статей 214, 219 ТК РФ, пунктов 53, 91, 93 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464, ст.214 ТК РФ. Сопутствующая: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в самовольном входе в помещение РП-10 кВ без предоставления права работы в нём и без соответствующей группы по электробезопасности; выполнение не порученной работы в электроустановке (осмотр ячейки №2А), результате чего допустил приближение к находящимся под напряжением, не огражденным или неизолированным токоведущим частям. Нарушены требования пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 4.8 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.п.2 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года. Установлены ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: Казаков Е.П., главный энергетик ООО «Рокадовские Минеральные Воды», передал ключи Горьковенко Ю.А., слесарю (дежурному) и по ремонту оборудования, не имеющего право на получение и хранение ключей от электроустановок, допустил к работе электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования без оформления организационно-распорядительного документа, обеспечивающего безопасность работ в электроустановках, проведения целевого инструктажа по охране труда, не обеспечил наличие замка на двери ячейки №2А РП-10 кВ и ограждения токоведущих частей на ней в целях исключения доступа работников к неизолированным токоведущим частям электрооборудования, находящимся под напряжением, не обеспечил контроль за соблюдением работником трудовой дисциплины, тем самым допустил нарушение требования п.4 приказа от 09 января 2023 года №24-ОТ «О порядке хранения ключей от электроустановок», пунктов 3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, пунктов 7, 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, п.19 а, б Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. Горьковенко Ю.А., электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования ООО «Рокадовские Минеральные Воды» самовольно вошёл в помещение РП-10 кВ, не имея право на выполнение работ в действующей электроустановке, не имея соответствующей группы по электробезопасности, самостоятельно производил осмотр ячейки №2А РП-10 кВ внутри которой находились не огражденные или неизолированные токоведущие части, допустил приближение к находящимся под напряжением не огражденным или неизолированным токоведущим частям, тем самым допустил нарушение требований пунктов 3.4, 3.5, 3.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.п.2 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года. Муратов А.В., генеральный директор ООО «Рокадовские Минеральные Воды», не в полной мере организовал работу с персоналом, осуществляющим трудовые функции по эксплуатации электроустановок, не обеспечил достаточный контроль за своевременным прохождением главным энергетиком Казаковым В.П. проверки знаний на подтверждение соответствующей группы допуска к работе в электроустановках, подготовки и подтверждения готовности электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. на присвоение соответствующей группы по электробезопасности для работы в указанной должности, прохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования, тем самым допустил нарушение требований п.2.1 должностной инструкции генерального директора ООО «Рокадовская», пунктов 7, 8, 9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года №796, статей 22, 214, 219 ТК РФ, пунктов 53, 91, 93 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. Для обоснованного принятия решения государственным инспектором труда в ходе проведения дополнительного расследования были исследованы документы, касающиеся организации и проведения обучения требованиям охраны труда, подготовки и подтверждение готовности работника для осуществления трудовых функций по эксплуатации электроустановок электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. По вопросу прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. в ходе дополнительного расследования установлено, что между ООО «Рокадовские Минеральные Воды» и Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Федеральный институт повышения квалификации» был заключен договор №86793 от 03 апреля 2023 года на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования. В соответствии с указанным договором электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. был включен в список слушателей по следующим программам: «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте»; «Безопасные методы и приемы выполнения работ в электроустановках»; «Безопасные методы и приемы работ с ручным инструментом, в том числе с пиротехническим»; «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и(или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков». Форма обучения дистанционное. Место проведения: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Соборная, 1. После полного курса обучения и успешной сдачи экзамена выдается протокол. Согласно п.4.4 договора, доступ к системе дистанционного обучения осуществляется по соответствующему адресу, указанному в договоре. Доступ осуществляется слушателями лично с указанием логина и пароля для каждого слушателя индивидуально. Установлено, что протоколы проверки знания по всем программам обучения Горьковенко Ю.А. оформлены с нарушениями, процесс обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работника Горьковенко Ю.А. не завершён. В заключении государственного инспектора труда указано: в п.2.4: обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай не проводилось; в п.2.5: проверка знаний требований охраны труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай: не проводилась. По вопросу подготовки и подтверждение готовности работника для осуществления трудовых функций по эксплуатации электроустановок электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. установлено следующее. В рамках расследования тяжелого несчастного случая и дополнительного расследования установлено, что электрослесарь (слесарь) перевода его на указанную должность с 19 января 2022 года, не имеет соответствующую группу по электробезопасности для выполнения должностных обязанностей. В отдельных предусмотренных законами случаях работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст.196 ТК РФ). Обучение работника и проверка его знаний для установления группы электробезопасности является обязанностью работодателя в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811. В связи с чем, работодателем ООО «Рокадовские Минеральные Воды» в адрес Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были направлены заявки о проведении проверки знаний электротехнического (теплотехнического) персонала организации по вопросам электробезопасности (от 30 июня 2022 года, исходящий №84, от 04 октября 2022 года, исходящий №129), в список которых был включен Горьковенко Ю.А. Согласно информации Кавказского управления «Ростехнадзора» от 12 июля 2023 года №410-3832, на проведение проверки знаний на подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения согласно заявки от 30 июня 2022 года (в составе: Антонов И.В., Василенко В.И., Биярославова М.М., Горьковенко Ю.А.) была назначена на 25 августа 2022 года. Результат - на проверку знаний указанный персонал не явился. Повторная проверка знаний была назначена на 22 сентября 2022 года. Горьковенко Ю.А. на проверку знаний не явился. Следующая заявка в адрес Кавказского управления «Ростехнадзора» от ООО «Рокадовские Минеральные Воды» о проведении проверки знаний электротехнического персонала поступила 05 апреля 2023 года №20/1. Проведение проверки знаний на подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения была назначена на 04 мая 2023 года. Результат: Казаков Е.П. и Горьковенко Ю.А. на проверку знаний не явились. Доводы о том, что Горьковенко Ю.А. не был уведомлен о предстоящих проверках знаний и необходимости явки, является сомнительным. Согласно заявки от 05 апреля 2023 года №20/1 в состав которой был включен, в том числе Горьковенко Ю.А., на проверку знаний на подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения явился только Глотов Д.Ю., который сдал (3 группа по электробезопасности до 100 В.), остальные работники не явились. По вопросу укомплектования средствами защиты помещения РП-10 кВ комиссией при расследовании установлено их наличие, что отражено в протоколе осмотра. Указанные средства защиты также находились при повторном осмотре места несчастного случая. Сопутствующей причиной несчастного случая явилось нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в самовольном входе в помещение РП-10 кВ без предоставления права работы в нем и без соответствующей группы по электробезопасности; выполнение не порученной работы в электроустановке (осмотр ячейки №2А), результате чего допустил приближение к находящимся под напряжением, не ограждённым или неизолированным токоведущим частям. Нарушены требования пунктов 3.4, 3.5, 3.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.п.2 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года. В соответствии с требованиями ч.2 ст.229.3 ТК РФ по результатам дополнительного расследования государственным инспектором труда составлено заключение о несчастном случае на производстве от 18 августа 2023 года. По результатам проведенного дополнительного расследования Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае в адрес ООО «Рокадовские Минеральные Воды» вынесено предписание №26/7-1245-23-ОБ/10-2949-И/26-48 от 18 августа 2023 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанным предписанием на ООО «Рокадовские Минеральные Воды» возложена обязанность составить и утвердить акт формы Н-1 по тяжелому несчастному случаю на производстве, произошедшему 17 апреля 2023 года с Горьковенко Ю.А. Дополнительным расследованием, проведённым комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом ООО «Рокадовские Минеральные Воды», произошедшего 17 апреля 2023 года установлено, что протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда №409 от 30 марта 2023 года, протокол №510 от 13 апреля 2023 года, протокол №498 от 13 апреля 2023 года, протокол №501 от 13 апреля 2023 года, протокол №504 от 13 апреля 2023 года подписаны электронной подписью владельца ЧУ ДПО «ФИПК». Согласно требованиям п.93 Правил 2464, протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение требований п.93 Правил №2464, протоколы заседания комиссии проверке знаний требований охраны труда №409 от 30 марта 2023 года, протокол №510 от 13 апреля 2023 года, протокол №498 от 13 апреля 2023 года, протокол №501 от 13 апреля 2023 года, протокол №504 от 13 апреля 2023 года по завершению экзамена не подписаны электронными подписями каждого члена комиссии ЧУ ДПО «ФИПК»: Папина В.М. - председателя, членов комиссии: Лауманис А.А., Гераскиной А.Ю. Указанные протоколы также не подписаны электронной подписью Горьковенко Ю.А. Применение электронной подписи работника локальным нормативным актом ООО «Рокадовские Минеральные Воды» не определён, работник не ознакомлен под роспись о применении электронного документа оборота на предприятии. Указанные нарушения свидетельствуют о том, что протоколы проверки знания по всем программам обучения Горьковенко Ю.А. оформлены с нарушениями, процесс обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работника Горьковенко Ю.А. не завершён. Передача соответствующих сведений в реестр обученных лиц, ведение которого осуществляет Минтруд России, и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в отношении Горьковенко Ю.А. обучающей организацией ЧУ ДПО «ФИПК» проведена с нарушением требований п.118 Правил №2464. Протоколы заседания комиссии проверке знаний требований охраны труда ЧУДНО «ФИПК» внесены в реестр: протокол №409 от 30 марта 2023 года внесён в реестр 17 мая 2023 года; протокол №510 от 13 апреля 2023 года внесён в реестр 13 апреля 2023 года; протокол №498 от 13 апреля 2023 года внесён в реестр 02 июня 2023 года; протокол №501 от 13 апреля 2023 года внесён в реестр 02 июня 2023 года; протокол №504 от 13 апреля 2023 года внесён в реестр 02 июня 2023 года. В рамках расследования тяжелого несчастного случая и дополнительного расследования установлено, что электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования с момента перевода его на указанную должность с 19 января 2022 года не имеет соответствующую группу по электробезопасности для выполнения должностных обязанностей. Работодателем ООО «Рокадовские Минеральные Воды» в адрес Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были направлены заявки о проведении проверки знаний электротехнического (теплотехнического) персонала организации по вопросам электробезопасности (от 30 июня 2022 года, исходящий №84, от 04 октября 2022 года, исходящий №129), в список которых был включен Горьковенко Ю.А. Согласно информации Кавказского управления Ростехнадзора от 12 июля 2023 года №410-3832 (входящий №26/5-388-23 от 11 августа 2023 года) на проведение проверки знаний на подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения согласно заявки от 30 июня 2022 года (в составе: Антонов И.В., Василенко В.И., Биярославова М.М., Горьковенко Ю.А.) была назначена на 25 августа 2022 года. Результат: на проверку знаний указанный персонал не явился. Повторная проверка знаний была назначена на 22 сентября 2022 года. Горьковенко Ю.А. на проверку знаний не явился. Следующая заявка в адрес Кавказского управления «Ростехнадзора» от ООО «Рокадовские Минеральные Воды» о проведении проверки знаний электротехнического персонала поступила 05 апреля 2023 года №20/1. Проведение проверки знаний на подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения была назначена на 04 мая 2023 года. Результат: Казаков Е.П. и Горьковенко Ю.А. на проверку знаний не явились. Дополнительным расследованием установлено, что Казаков Е.П. был принят на работу заместителем генерального директора по хозяйственной части согласно трудовому договору №71 от 24 октября 2022 года. Приказом от 31 октября 2022 года переведён с 01 ноября 2022 года на должность главного энергетика, дополнительное соглашение к трудовому договору от 31 октября 2022 года. Согласно приказа №4-ОТ от 09 января 2023 года ООО «Рокадовские Минеральные Воды» ответственным лицом за электрохозяйство ООО «Рокадовская» назначен главный энергетик Казаков Е.П., который имеет удостоверение №77-Е/92 от 01 марта 2022 года о присвоении V группы по электробезопасности: «Ростехнадзором» Карачаево-Черкесской Республики с указанием места работы ООО «Архыз Оригинал» со сроком на один год. На момент несчастного случая 17 апреля 2023 года срок действия удостоверения у Казакова Е.П. истёк. Согласно информации Кавказского управления «Ростехнадзора» в соответствии с п.2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №903н, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке. При этом срок в течении которого работник после поступления на работу должен пройти проверку знаний этими правилами не определён. Таким образом, ООО «Рокадовские Минеральные Воды», в нарушение требований пунктов 2.1, 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №903н, не обеспечило обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ в электроустановках и проверку знаний на присвоение соответствующей группы по электробезопасности, предъявляемых к соответствующей должности или профессии и не отстранило от работы электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. И в нарушение требований ст.76 ТК РФ допустило работника Горьковенко Ю.А. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождений в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда в соответствии с требованиями Правил №2464. В целях установления достоверности подписи пострадавшего Горьковенко Ю.А. в локальных документах ООО «Рокадовские Минеральные Воды» старшим следователем следственного отдела по городу Минеральные Воды СУ СК РФ по Ставропольскому краю Ахмеджановым Р.Ш. назначена почерковедческая судебная экспертиза в следующих документах, хранящемся у работодателя ООО «Рокадовские Минеральные Воды», и имеющимся в материалах расследования: карта оценки профессиональных рисков электрослесаря (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, утв. Шогеновым от 11 августа 2021 года, с подписью Горьковенко Ю.А. и датой ознакомления 28 февраля 2022 года; карта №12 специальной оценки условий труда «Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования)» с подписью Горьковенко Ю.А. и датой ознакомления 18 января 2022 года; инструкция №РМВ.ОТ-36 по охране труда для дежурного электромонтера электрослесаря (слесаря) дежурный и по ремонту оборудования, утвержденная генеральным директором ООО «Рокадовская» Евграфьевым В.П. от 16 января 2023 года, с подписью об ознакомлении Горьковенко Ю.А.; инструкция №36 от 06 апреля 2018 года по охране труда для дежурного электромонтера с подписью об ознакомлении Горьковенко Ю.А. Согласно заключению эксперта №320 от 10 июля 2023 года, во всех выше указанных документах подписи выполнены не Горьковенко Ю.А., а иным лицом. В адрес ООО «Рокадовские Минеральные Воды» 29 июня 2023 года направлен запрос о предоставлении записей с камер видеонаблюдения, установленных на здании поста №3 ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Согласно информации ООО «Рокадовские Минеральные Воды» от 29 июня 2023 года предоставление записи не представляется возможным в связи с истечением срока хранения архивов записи с указанной камеры видеонаблюдения. Дополнительным расследованием установлено, что в организации имеется журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок (начат 03 июля 2023 года), сведения о выдаче ключей от РП-10 кВ 17 апреля 2023 года Казакову Е.П. имеются, в отношении Горьковенко Ю.А. нет. В организации также имеется оперативный журнал (дата начала 17 октября 2022 года), в котором отсутствуют сведения о выводе в РП-10 кВ оборудования в ремонт. В организации разработан перечень профессий и должностей, работники которых имеют право на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и др. СИЗ, утверждённый генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. от 21 марта 2023 года, положение о порядке обеспечения рабочих и служащих бесплатной спецодеждой, утверждённое генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. от 16 апреля 2023 года. В перечне о порядке обеспечения рабочих и служащих бесплатной спецодеждой п.7 «электрослесарю по ремонту и обслуживанию электрооборудования» указаны нормы выдачи в соответствии с п.192 Приказа Минтруда от 09 декабря 2014 года №997н (для электромонтера по обслуживанию подстанций; электромонтер по эксплуатации распределительных сетей) вместо п.193 (электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования). Согласно п.193 Приказа Минтруда от 09 декабря 2014 года №997н типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением «Электрослесарю (слесарю) дежурному по ремонту оборудования" предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара; перчатки с полимерным покрытием - 6 пар; боты или галоши диэлектрические – дежурные; перчатки диэлектрические до износа; очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа. Личная карточки б/н учёта выдачи средств индивидуальной защиты Горьковенко Ю.А. не содержит сведений о нормах выдачи СИЗ согласно п.193 Приказа Минтруда от 09 декабря 2014 года №997н, сведения о выдаче средств индивидуальной защиты согласно нормам выдачи. В личной карточке выдачи СИЗ Горьковенко Ю.Н. предусмотрены и выданы следующие СИЗ: костюм х/б от 15 ноября 2022 года; кепка 15 ноября 2022 года; футболка 15 ноября 2022 года; ботинки 15 ноября 2022 года; куртка 20 января 2023 года; брюки утепленные 10 февраля 2023 года. Приказом от 19 января 2022 года Горьковенко Ю.А. переведён с должности слесарь-сантехник на должность электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования с 19 января 2022 года. В нарушение требований ст.65 ТК РФ отсутствует документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В нарушение требований п.2.9 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, Горьковенко Ю.А. не имеет удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках, который является документом, удостоверяющим право предъявителя на самостоятельную работу в указанной должности. Вид происшествия: воздействие электрическим током, в том числе воздействие электрической дугой - код 1.08.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья: электротравма: электроожог правой верхней и обеих нижних конечностей III-IV степени, площадь 12%, ожоговый шок I-II степени, травма относится к категории тяжелая. Код 3.01. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения: согласно письму ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» (входящий от 17 мая 2023 года №123) анализ карбогидрат-дефицитного трансферритина, алкосрим или иной анализ, позволяющий выявить употребление алкоголя у Горьковенко Ю.А. не производился. На основании проведённого расследования комиссия пришла к заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве и оформлению актом формы Н-1, учёту и регистрации в ООО «Рокадовские Минеральные Воды». Неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в передаче ключей от РП-10 кВ лицу, не имеющему право на получение и хранение ключей от электроустановок; допуск к работе электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. без оформления организационно-распорядительного документа, разрешающего к работе в действующей электроустановке и без проведения целевого инструктажа по охране труда; не обеспечение контроля со стороны главного энергетика за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины; дверь нижнего отсека ячейки №2 не была заперта на механический замок; не выполнено ограждение токоведущих частей в ячейке №2А от возможного проникновения к шинам, идущих от главных сборных шин секции 1, в целях исключения доступа работников к неизолированным токоведущим частям электрооборудования. Нарушены требования п.4 Приказа от 09 января 2023 года №24-ОТ «О порядке хранения ключей от электроустановок», пунктов 3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, пунктов 7, 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, п.19 а, б Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившееся в отсутствии подготовки и подтверждения готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок; не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда при работе в качестве электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования. Нарушены требования п.7 (г) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811; статей 214, 219 ТК РФ, пунктов 53, 91, 93 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464, ст.214 ТК РФ. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в самовольном входе в помещение РП-10 кВ без предоставления права работы в нём и без соответствующей группы по электробезопасности; выполнение не порученной работы в электроустановке (осмотр ячейки N 2А), результате чего допустил приближение к находящимся под напряжением, не огражденным или неизолированным токоведущим частям. Нарушены требования пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 4.8 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.п.2 п.3.2 Правил внутреннего трудового ООО «Рокадовская», утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года. Заключение о лицах, ответственных, за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая. Казаков Е.П., главный энергетик ООО «Рокадовские Минеральные Воды», передал ключи Горьковенко Ю.А., слесарю (дежурному) и по ремонту оборудования, не имеющего право на получение и хранение ключей от электроустановок, допустил к работе электрослесаря (слесаря) без оформления организационно-распорядительного документа, обеспечивающего безопасность работ в электроустановках, проведения целевого инструктажа по охране труда, не обеспечил наличие замка на двери ячейки №2А РП-10 кВ и ограждения токоведущих частей на ней в целях исключения доступа работников к неизолированным токоведущим частям электрооборудования, находящимся под напряжением, не обеспечил контроль за соблюдением работником трудовой дисциплины, тем самым допустил нарушение требования п.4 Приказа от 09 января 2023 года №24-ОТ «О порядке хранения ключей от электроустановок», пунктов 3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, пунктов 7, 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, пункта 19 а, б Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. Горьковенко Ю.А., электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования ООО «Рокадовские Минеральные Воды», самовольно вошёл в помещение РП-10 кВ, не имея право на выполнение работ в действующей электроустановке, не имея соответствующей группы по электробзеопасности, самостоятельно производил осмотр ячейки №2А РП-10 кВ внутри которой находились не огражденные или неизолированные токоведущие части, допустил приближение к находящимся под напряжением не ограждённым или неизолированным токоведущим частям, тем самым допустил нарушение требований пунктов 3.3, 3.4, 3.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года №903н, п.п.2 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Рокадовская», утверждённой генеральным директором ООО «Рокадовская» от 01 января 2021 года. Муратов А.В., генеральный директор ООО «Рокадовские Минеральные Воды», не в полной мере организовал работу с персоналом, осуществляющим трудовые функции по эксплуатации электроустановок, не обеспечил достаточный контроль за своевременным прохождением: главным энергетиком Казаковым В.П. проверки знаний на подтверждение соответствующей группы допуска к работе в электроустановках, подготовки и подтверждения готовности электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования Горьковенко Ю.А. на присвоение соответствующей группы по электробезопасности для работы в указанной должности, прохождением в установленном: порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда электрослесаря (дежурного) и по ремонту оборудования, тем самым допустил нарушение требований п.2.1 должностной инструкции генерального директора ООО «Рокадовская», пунктов 7, 8, 9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года №796, статей 22, 214, 219 ТК РФ, пунктов 53, 91, 93 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464. По результатам проведенного дополнительного расследования составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве №2, утверждённый генеральным директором ООО «Рокадовская» Муратовым А.В. 29 августа 2023 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах по расследованию несчастного случая отсутствуют и в материалы гражданского дела ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих факт уведомления истца о каком-либо обучении, назначенных проверках знаний, необходимости прохождения такого обучения и проверок, несоответствия занимаемой должности. ООО «Рокадовская» не провело предэкзаменационной подготовки, не утвердило и не ознакомило истца с графиком поверки знаний, с перечнем документов для проверки знаний, не уведомило о предстоящих поверках знаний, и необходимости явки являются несостоятельными. Судом первой инстанции данные обстоятельств установлены и им дана надлежащая оценка.

Суд первой инстанции, с учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, пришёл к правильному выводу об отсутствии нарушений со стороны ООО «Рокадовская» при назначении и проведении расследования по факту несчастного случая, имевшего место 17 апреля 2023 года в ООО «Рокадовская» с работником Горьковенко Ю.А., и дополнительного расследования по данному факту. Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае с соблюдением установленного порядка рассмотрены возникшие по вопросу расследования тяжелого несчастного случая разногласия, и по причине несоответствия содержания акта №1 от 25 мая 2023 года формы Н-1 в части выводов комиссии об определении причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, принято решение о проведении дополнительного расследования, по результатам которого составлено заключение и выдано обязательное для выполнения работодателем предписание. Решение о проведении расследования принято в рамках осуществления надзорно-контрольной деятельности вследствие рассмотрения поступивших от Горьковенко Ю.А. разногласий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно указал, что оценил представленные в материалы дела доказательства, нарушений со стороны ООО «Рокадовская» при назначении и проведении расследования по факту несчастного случая, имевшего 17 апреля 2023 года в ООО «Рокадовская» с работником Горьковенко Ю.А., так и дополнительного расследования по данному факту не допущено, с учётом изложенного являются несостоятельными.

С учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, положений ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, абз.6 ч.1 ст.21, абз.3 ч.2 ст.22, ст.209, частей 1, 2 ст.214, ст.216.1, частей 1, 3 ст.227, ст.228, частей 1, 2 ст.229, ст.229.2 ТК РФ, абз.10 ст.3, абз.2 п.1 ст.5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года №125-ФЗ, разъяснений, содержащихся в абз.2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в аб.3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, неверно сослался на право работника отказаться от выполнения опасной работы, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению, не могут являться основанием к отмене решения суда, исходя из оснований заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Минераловодского городского суда от 26 января 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Горьковенко Ю.А. («».) к ООО «Рокадовские Минеральные Воды» (ИНН «».), Государственной инспекции труда в Ставропольском крае (ИНН «».) о признании акта недействительным, признании несчастного случая на производстве оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Горьковенко Ю.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, с подачей жалобы в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья-председательствующий

Судьи: