Решение по делу № 2-1607/2016 от 07.10.2016

№

город Фролово                            06 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием истца Карчагиной Е.В.

представителя ответчика МУП «Теплоснабжение» Егорова А.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 06 декабря 2016 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Карчагиной Елены Павловны к МУП «Теплоснабжение города Фролово» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить начисление платы за отопление,

установил:

Карчагина Е.П. обратилась в суд с иском к МУП «Теплоснабжение города Фролово» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить начисление платы за отопление, указав, что она является собственником <адрес>, расположенной по <адрес>. Ею, как собственником жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученных технических условий для производства переустройства жилого помещения, было установлено индивидуальное отопление. Данные действия были согласованы во всех необходимых инстанциях, и получены соответствующие разрешения от специализированных организаций на переоборудование и монтаж отопления, в части установки теплогенератора для индивидуального отопления квартиры. Данные проведённые работы отвечают требованиям строительных норм и правил, и считаются принятыми в эксплуатацию, соответствуют требованиям ч.1 ст.28 ЖК РФ. В связи с установкой теплогенератора для индивидуального отопления квартиры, услуга по теплоснабжению ответчиком ей фактически не оказывается, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащая ей квартира отключена от центрального теплоснабжения. Однако, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ начисляет коммунальные услуги за отопление принадлежащей ей квартиры. Считает, что ответчиком неправомерно начисляется плата за неоказываемую коммунальную услугу. В связи с чем, просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за неоказываемую коммунальную услугу по отоплению квартиры №, расположенной по <адрес>, с кадастровым номером №, и возложить на ответчика обязанность прекратить начисление за коммунальную услугу – отопление в отношении указанного жилого помещения.

Истец Карчагина Е.П. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Теплоснабжение города Фролово» Егоров А.В., действующий на основании доверенности и наделённый всеми правами, предоставленными законом ответчику /л.д.№/, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, в котором проживает истец, подключен к системе централизованного отопления, тепловым прибором учёта данный дом не оборудован. МУП «Теплоснабжение города Фролово» является поставщиком тепловой энергии в данный жилой дом. Из четырех квартир, имеющихся в доме, две квартиры имеют автономное отопление. В подвале указанного жилого дома, под квартирой истца проходят трубы отопления МУП «Теплоснабжение города Фролово». Кроме того, в квартирах не оборудованных автономным отоплением находятся радиаторы отопления, и данные квартиры и квартира истца имеют общие стены, следовательно, ответчик, обогревая квартиры не оборудованные автономным отоплением, обогревает и квартиру истца. Кроме того, согласно ч.15 ст.14 Федерального Закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах с централизованной системой теплоснабжения запрещается. Это объясняется тем, что при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Согласно письма от 15 октября 2014 года №22588-ОД/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники всех помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, а также со всеми собственниками жилья в многоквартирном доме. В соответствии со ст.157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления таких услуг. Обязанность по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление мест общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственнике помещения в доме в силу закона, поэтому собственники помещений, оборудованных системой отопления, должны участвовать в таких расходах. Согласно действующего законодательства потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за её потребление на общедомовые нужды. На территории городского округа город Фролово Волгоградской области продолжает действовать порядок начисления платы за коммунальную услугу, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307. В данных Правилах не предусмотрено варианта расчета платы за отопление при наличии в многоквартирном доме двух разных способов обогрева помещений собственников (посредством централизованной системы отопления и индивидуально установленного в отдельной квартире автономного отопления). Следовательно, размер платы за коммунальную услугу - отопление, для потребителей с автономным (индивидуальным) отоплением определяется в общеустановленном порядке. В соответствии с п.23 указанных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется исходя из объема тепла, определенного по показаниям общедомового прибора учета, распределенного пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения в доме, а при их отсутствии исходя из норматива потребления. Указанные нормы права являются специальными и подлежат применению в расчете платы за отопление. На основании действующего законодательства, собственникам помещений, оборудованными автономной системой отопления, производятся начисления и за централизованное отопление квартир с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Карчагиной Е.П. отказать.

Представитель ООО «Стабильность», привлечённого судом в качестве третьего лица /л.д.№/, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались судом надлежащим образом, предоставили письменные пояснения согласно исковых требований Карчагиной Е.П., в которых указали, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям, ООО «Стабильность» является управляющей компанией в многоквартирном жилом доме №, расположенном по <адрес>. В данном многоквартирном жилом доме находится принадлежащая истцу квартира. Указанный жилой дом подключен к системе централизованного отопления, тепловым прибором учёта данный дом не оборудован. Из четырех квартир, имеющихся в доме, две квартиры имеют автономное отопление. В подвале указанного жилого дома, под квартирой истца проходят трубы отопления МУП «Теплоснабжение города Фролово». Кроме того, в квартирах не оборудованных автономным отоплением находятся радиаторы отопления, и данные квартиры и квартира истца имеют общие стены, следовательно, ответчик, обогревая квартиры не оборудованные автономным отоплением, обогревает и квартиру истца. В связи с чем, считает начисление, произведённые ответчиком, за централизованное отопление квартиры истца Карчагиной Е.П., полностью соответствующими действующему законодательству.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.2 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Карчагиной Е.П. на праве собственности принадлежит квартира № расположенная по <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «Стабильность», что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, которым в свою очередь заключен договор теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг с МУП «Теплоснабжение города Фролово», что следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

МУП «Теплоснабжение города Фролово» начисляет истцу плату за отопление с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, что подтверждается квитанциями к оплате /л.д.№/.

В жилом помещении, принадлежащим Карчагиной Е.П., смонтирована система индивидуального теплоснабжения от теплогенератора, согласно проектной документации составленной ОАО «Институт» Волгограджилкоммунпроект» /л.д.№/.

Согласно пп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом №, расположенный по <адрес> подключен к единой центральной отопительной сети, что подтверждается схемой теплотрассы котельной утвержденной директором МУП «Теплоснабжение г.Фролово» от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования внутренней системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Пунктом 40 Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из п.9 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласовании переустройство жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что данные требования закона при установке индивидуального теплоснабжения от теплогенератора в квартире № по <адрес>, были соблюдены, и получено соответствующее разрешение в правомочном на то органе, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения /л.д.№/.

Вместе с тем, частью 15 статьи 14 Федерального закона №190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

В Определении от 17 ноября 2011 года №1514-О-О Конституционный суд РФ указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Однако, доказательств согласия всех собственников помещений на данные изменения в многоквартирном жилом доме истцом не представлено.

Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется, в том числе, через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая как индивидуально квартиру, так и весь объект теплоснабжения в целом /л.д.№/.

Пункты 1-4 Приложения №2 к вышеуказанным Правилам предоставления коммунальных услуг также не содержат формул, позволяющих учитывать при определении размера платы показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии или распределителей, установленных в жилых помещениях граждан.

Исходя из системного анализа правовых норм, суд приходит к выводу о том, что отопление жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным, поскольку направлено на сохранение, как самого жилого помещения, так и многоквартирного дома в целом состоянии, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что истец не использует систему отопления многоквартирного жилого дома и не получает услуги по отоплению, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что предоставленные истцом документы не подтверждают переустройство инженерных сетей теплоснабжения многоквартирного жилого дома, а также системы отопления квартиры с соблюдением всех требований жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что начисление платы за отопление производится правомерно, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карчагиной Елены Павловны к МУП «Теплоснабжение города Фролово» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить начисление платы за отопление, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья:                      подпись                                      Е.В.Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 декабря 2016 года.