Решение по делу № 2-1446/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-1446/2016

            РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

             23 сентября 2016 года

гражданское дело по иску Леонтьева ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

        УСТАНОВИЛ:

Леонтьев В.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. 21.03.2016г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 25 дней. В соответствии с протоколом комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.04.2016г., ему не были зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 21.07.1993г. по 24.09.1993г. – период работы в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке № на шахте <данные изъяты>; с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. – период работы подземным учеником проходчика на участке № на шахте <данные изъяты> с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. – период работы горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>; с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. – период работы горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>

Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении указанных периодов в специальный стаж, в связи, с чем просит суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы: с 21.07.1993г. по 24.09.1993г. – период работы в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке № на шахте <данные изъяты> с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. – период работы подземным учеником проходчика на участке № на шахте <данные изъяты>; с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. – период работы горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>; с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. – период работы горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 21.03.2016 года, а также взыскать с УПФ расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Леонтьев В.Г. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В части взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины - отказался от требований.

Представитель ответчика Кузнецова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 27.04.2016г.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, Леонтьев В.Г. 21.03.2016г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.04.2016г. № ответчик отказал Леонтьеву В.Г. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 27.04.2016г. № следует, что Леонтьеву В.Г. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 24 года 6 месяцев 5 дней. В специальный стаж Леонтьева В.Г. не засчитаны периоды: с 21.07.1993г. по 24.09.1993г. – период работы в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке № на шахте <данные изъяты>; с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. – период работы подземным учеником проходчика на участке № на шахте <данные изъяты>; с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. – период работы горным мастером подземным в ООО «<данные изъяты>; с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. – период работы горным мастером подземным в ООО <данные изъяты> (л.д. 10).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно архивной справки № от 01.09.2014г. (л.д. 17), выданной архивным отделом администрации г. Прокопьевска, истец 21.07.1993г. принят на участок № шахты <данные изъяты> подземным горнорабочим 1-го разряда и направлен на курсы подземного горнорабочего до 25.09.1993г. с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента.

Согласно приказа АО «Прокопьевскуголь» шахта «Центральная» № от 23.07.1993г. Леонтьев В.Г. направлен на курсы подготовки в УКК с 20.07.1993г. по 08.09.1993г. с отрывом от производства (л.д. 19).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Требование истца об обязании ответчика включить ему в специальный стаж период с 21.07.1993г. по 24.09.1993г. удовлетворению не подлежит, как основанное на неверном толковании норм материального права, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в указанный период истец был направлен на курсы подземного горнорабочего с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента, доказательств обратного суду не представлено.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (в редакции от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно архивной справки № от 01.09.2014г. (л.д. 17), выданной архивным отделом администрации г. Прокопьевска, истец Леонтьев В.Г. в период с 01.01.1994г. по 25.12.1994г. работал подземным учеником проходчика на участке № на шахте <данные изъяты>. В указанный период истец работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы, административных и учебных отпусках не находился.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указанная справка является допустимым доказательством.

Работа Истца в период с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. предусмотрена разделом 1 «Горные работы» шифр 1010100а Списка № 1.

Период работы Леонтьева В.Г. с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. также подтвержден его трудовой книжкой, записями № (л.д. 12).

Поскольку выполняемая истцом работа непосредственно связана с работой в должности проходчика подземного в течение полного рабочего дня, предусмотренной шифром 1010100а Списка № 1, то в силу положений п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 спорный период с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. (2 месяца 25 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Работа истца в период с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. и с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. горным мастером подземным в ООО «Шахта им. Дзержинского» предусмотрена разделом «Руководители и специалисты подземных участков» шифр 1010100б Списка № 1.

Периоды работы Леонтьева В.Г. с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. и с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. горным мастером подземным в ООО «Шахта им. Дзержинского» также подтверждены его трудовой книжкой.

Согласно справки уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной ООО <данные изъяты> Леонтьев В.Г. в периоды с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. и с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. работал полный рабочий день под землей в период остановки работ по добыче угля (л.д. 37).

Поскольку в указанные периоды истец работал полный рабочий день под землей, данная работа предусмотрена шифром 1010100б Списка № 1, то в силу положений п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 спорные периоды с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. (7 дней) и с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. (12 дней) подлежат включению в специальный стаж истца.

Доказательств, опровергающих достоверность предоставленных сведений суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 01.10.1994г. по 25.12.1994г., с 07.12.2010г. по 13.12.2010г., с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при обращении Леонтьева В.Г. 21.03.2016г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости он имел специальный стаж 24 года 10 месяцев 7 дней (24 года 6 месяцев 25 дней, учтенных ответчиком без спора, + 2 месяца 25 дней – период работы подземным учеником проходчика + 7 дней + 12 дней – горным мастером подземным), что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с чем, оснований для признания отказа УПФР Леонтьеву В.Г. в установлении досрочной пенсии по старости незаконным не имеется.

Однако, учитывая, что после обращения с заявлением в УПФР и по настоящее время истец Леонтьев В.Г. продолжает работать в должности горнорабочего по ремонту горных выработок подземным 4-го разряда на участок шахтный транспорт в АО <данные изъяты> на дату 16.05.2016г. у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за него производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить Леонтьеву В.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2016г., с момента возникновения права на указанную пенсию.

Факт работы истца по настоящее время в должности горнорабочего по ремонту горных выработок подземного в АО «<данные изъяты> подтвержден копией трудовой книжки Леонтьева В.Г., заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении его работы на предприятии по настоящее время (л.д. 110-115).

Суд признает право Леонтьева В.Г. на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2016г. и обязывает ответчика: включить в специальный стаж Леонтьева В.Г. периоды работы с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. – подземным учеником проходчика на участке № на шахте «<данные изъяты>; с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. – горным мастером подземным в ООО <данные изъяты> с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. –горным мастером подземным в ООО «<данные изъяты>; установить Леонтьеву В.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования Леонтьева ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Леонтьева ФИО8 периоды работы с 01.10.1994г. по 25.12.1994г. – подземным учеником проходчика на участке № на шахте <данные изъяты> с 07.12.2010г. по 13.12.2010г. – горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>»; с 03.04.2011г. по 14.04.2011г. – горным мастером подземным в ООО <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Леонтьеву ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 16.05.2016г.

В удовлетворении остальных требований Леонтьеву ФИО10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись                                            А.А. Галлингер

Решение в окончательной форме принято: 28 сентября 2016 г.

Судья                                                        А.А. Галлингер