Решение по делу № 2а-1219/2022 от 15.03.2022

Дело №2а-1219/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                    07 апреля 2022 года

    Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Истягиной Н.М.,

при секретаре Бабинец Е.М.,

с участием старшего помощника военного прокурора военной прокуратуры Черноморского флота – Котелевец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя военного прокурора Черноморского флота в защиту интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель военного прокурора Черноморского флота обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, указывая на то, что 107 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта «Zmina» по электронному адресу: https://zmina.info/ru/articles-ru/rosijia_vidpravljiaje_novobranciv_z_okupovanogo krimu_do_sibiru_ta_dalekij_skhid/ выявлена статья под названием «Законно ли Россия призывает в армию крымчан?». Исходя из содержания статьи, город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерации территорией. В статье не признаются результаты общекрымского референдума, проведённого 16.03.2014 в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации.

    Суд, с учетом мнения представителя военной прокуратуры Черноморского флота полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что 107 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта «Zmina» по электронному адресу: https://zmina.info/ru/articles-ru/rosijia_vidpravljiaje_novobranciv_z_okupovanogo _krimu_do_sibiru_ta_dalekij_skhid/ выявлена статья под названием «Законно ли Россия призывает в армию крымчан?».

    Исходя из содержания статьи, город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерации территорией. В статье не признаются результаты общекрымского референдума, проведённого 16.03.2014 в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации. Из текста следует, что Украина требует от России прекратить призыв в свою армию жителей аннексированного Крыма, ссылаясь на положения Женевской конвенции, в части правил обращения с населением на оккупированных территориях, а также о возможности избежать службы в Вооруженных Силах Российской Федерации поступив в один из вузов Украины. Данная информация на сайте является незаконной, подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создаёт предпосылки нарушения федеративного устройства страны, целостности и неприкосновенности её территории по перечисленным ниже основаниям.

    Доводы о том, что город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерацией территорией противоречат требованиям действующего законодательства.

    Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

    Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются:

    1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16.03.2014 в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации;

    2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;

    3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь;

    4) Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

    Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

    Доводы о том, что Российская Федерация является страной-агрессором и оккупантом противоречат требованиям действующего законодательства.

    Российская Федерация – демократическое правовое государство. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

    Доводы о том, что Российская Федерация проводит незаконную пропаганду (агитацию) прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации среди жителей Крыма противоречат требованиям действующего законодательства.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, военно-патриотическое воспитание.

    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

    Согласно пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.05.1996 № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» Министерству обороны Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти также предписано принимать меры к укреплению и расширению связей воинских формирований с образовательными учреждениями, военно-патриотическими молодежными и детскими объединениями и поисковыми группами при решении вопросов воспитания патриотизма и подготовки молодежи к военной службе.

    В соответствии с подп. «г» и «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации обеспечивает реализацию комплекса мер, направленных на развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладение ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям.

    Военно-патриотическое воспитание — многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

    Таким образом, работа должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации со средствами массовой информации в части популяризации престижности и привлекательности службы в Вооруженных Силах Российской Федерации среди молодёжи является важной и актуальной задачей военного строительства, одним из ключевых направлений по совершенствованию системы комплектования Вооруженных Сил России.

    Доводы о том, что Российская Федерация осуществляет на территории города Севастополя и Республики Крым незаконный отбор и призыв граждан на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации противоречат требованиям действующего законодательства.

    В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны. Согласно п. 2 ст. 10 указанного Закона Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

    Важнейшим направлением деятельности Министерства обороны Российской Федерации является совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил рядовым и сержантским составом. Главным приоритетом в этой работе является безусловное преимущество качественных характеристик перед количественными, что предполагает увеличение в составе Вооруженных Сил числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

    В соответствии с пунктом 17 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, одной из основных задач военных комиссариатов является отбор совместно с пунктами отбора на военную службу по контракту граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации.

    Согласно ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

    Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 Положения о воинском учёте, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, определено, что воинский учёт граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывшим на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

    Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учёте по месту жительства.

    Постановка на воинский учёт граждан, проживающим на территории города Севастополя и Республики Крым и получившим установленным порядком гражданство Российской Федерации, производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения или медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

    Согласно п. 14 Положения о воинском учёте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники).

    В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащими – путём призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу.

    Согласно ст. 1, пунктов 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы образуют основу обороны Российской Федерации, выступают гарантом целостности и неприкосновенности её территории.

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

    Таким образом, город федерального значения Севастополь и Республика Крым, являясь субъектами Российской Федерации, включены в федеративное устройство Российской Федерации и составляют неотъемлемую основу конституционного строя государства, а призыв граждан на военную службу, в т.ч. проживающих на территории указанных выше субъектов России, является одним из способов комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечивающих целостность и неприкосновенность территории государства.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    Доступ к сети «Интернет» имеет неопределённый круг граждан. При этом вход на сайт «Zmina» по электронному адресу: https://zmina.info/ru/articles-ru/rosijia_vidpravljiaje_novobranciv_z_okupovanogo_krimu_do_sibiru_ta_dalekij_skhid/ свободный, регистрации пользователей для ознакомленияс содержанием сайта не требуется.

    Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Вместе с тем, статья «Законно ли Россия призывает в армию крымчан?» на интернет-сайте «Zmina» побуждает неопределённый круг граждан к совершению противоправных действий, в том числе к совершению преступлений, предусмотренных главой 29 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на основы конституционного строя и безопасности государства.

    Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сетям, где размещены подобные информационные материалы, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

    В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

    Таким образом, в целях обеспечения принципа нерушимости федеративного устройства страны, целостности и неприкосновенности её территории, выполнения требований действующего законодательства об обороне вышеуказанная информация должна быть запрещена.

    Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заместитель военного прокурора 107 военной прокуратуры гарнизона выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, охраны федеративного устройства государства, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

    Целью обращения прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

    Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федераций юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещённой информации.

    Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещенной.

    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в административном заявлении указывается административный ответчик в случае его установления.

    Вместе с тем, проведенным мониторингом сети «Интернет», в т.ч. с использованием специальных сервисов «whois-service», администратор домена (электронного адреса) https://zmina.info/ - не установлен.

    В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

    1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

    а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

    б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

    в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

    г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

    д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

    е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

    ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

    В связи с этим основанием для внесения сайта «Zmina» по электронному адресу: https://zmina.info/ru/articles-ru/rosijia_vidpravljiaje_novobranciv_z_okupovanogo_krimu_do_sibiru_ta_dalekij_skhid/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является исключительно вступившее в законную силу решение суда.

    В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, судом установлено наличие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах, носит явный административный, уголовный, антисоциальный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление заместителя военного прокурора Черноморского флота в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в статье под названием статью под названием «Законно ли Россия призывает в армию крымчан?», содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «Zmina»:https://zmina.info/ru/articles-ru/rosijia_vidpravljiaje_novobranciv_z_okupovanogo_krimu_do_sibiru_ta_dalekij_skhid/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению и направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Генерала Васильева, д. 27В, 295000) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2022 года.

Судья                                                      Н.М. Истягина