Решение по делу № 33-34335/2024 от 18.09.2024

Судья:Елисеева Т.П.	Дело №33-34335/2024УИД 50RS0028-01-2024-005176-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московской области                              30 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аристарховым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты>по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 03 июля 2024 года,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением комиссии ОСФР по г. Москве и Московской области от 04.07.2023 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В зачет в общий трудовой стаж не включены периоды работы истца в качестве водителя микроавтобуса, водителя автобуса в транспортном отделе ООО «Автотрэвэл», в качестве водителя автобуса в ГУП Пасажирского а/тр-та Мострасавто, так как документами не подтверждена работа истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также за период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> организация ООО «Автотрэвэл» не начисляла и не уплачивала страховые взносы по дополнительному тарифу, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда. Однако, истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по отчислению взносов и ведению кадровой и бухгалтерской документации юридическим лицом.

Просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве водителя автобуса с 19.03.1999 по 29.09.2007, с 11.08.2011 по 31.12.2022 в ООО «Автотрэвэл», с 21.11.2008 по 09.06.2011 в ГУП МО «Мострансавто», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2023 с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 03 июля 2024 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО, периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ООО «Автотрэвэл», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ГУП МО «Мострансавто» и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работа и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

На основании пункта 12 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Минтруда России № 958н от 28 ноября 2014 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", кроме документов о страховом стаже, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пп. 10 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежит подтверждению.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса РФ от 02 июля 1992 года N 13пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15)" право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта РФ и согласованного с Министерством социальной защиты РФ от 02 июля 1992 года N 13-пр, занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основание их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки на регулярном маршруте, который проходит в пределах черты города, график движения на таком маршруте утвержден и согласован с местными органами управления в интересах всех жителей города. На таких маршрутах перевозки осуществляются с определенной периодичностью по расписанию с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен по расписанию проследовать все промежуточные контрольные пункты на маршруте.

К городским пассажирским автобусным перевозкам относятся регулярные перевозки, которые выполняются автотранспортным средством, предназначенным для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8. Работа на городских пассажирских регулярных маршрутах может организовываться с полуэкспрессным, экспрессным либо обычным режимом движения или сочетать в течение дня указанные режимы.

Правом на пенсионные льготы такие водители пользуются при условии документального подтверждения требований, предъявляемых к городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам.

Права на пенсионные льготы не имеют водители, работающие на пригородных, междугородних, специализированных маршрутах, а также водители, выполняющие заказные перевозки пассажиров по маршрутам, не относящимся к регулярным городским, либо водители ведомственного транспорта, осуществляющие перевозку работников предприятия.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов.

Обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения возложена на работодателя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением ОСФР по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 20-летнего стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы:

-с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве водителя микроавтобуса, водителя автобуса в транспортном отделе ООО «Автотрэвэл»,

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ГУП МО «Мострансавто», так как документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость истца на работах в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, как предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> № 400-ФЗ,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> поскольку ООО «Автотрэвэл» не начисляла и не уплачивала страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 428 Налогового Кодекса РФ. В 2017г. в ООО «Автотрэвэл» была проведена специальная оценка условий труда по вредным (опасным) факторам для водителей - класс 2 (не вредный). Индивидуальные сведения без кода особых условий труда признаны достоверными.

Согласно справке <данные изъяты> от 26.03.2024, истец с 19.03.1999 работал в должности водителя микроавтобуса в транспортном отделе, с 01.09.2006 по 29.09.2007 переведен на должность <данные изъяты>, с 11.08.2011 по 11.12.2019 в должности <данные изъяты>, с 12.12.2019 и по настоящее время в должности водителя автобуса. В указанные периоды истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах, был занят в течение полного рабочего дня, за период работы отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков не имел. К справке приложены приказы о приеме на работу, об увольнении, переводе, личные карточки, в которых имеется указание на должность истца – водитель автобуса на городских пассажирских маршрутах.

Согласно справке работодателя <данные изъяты> от 09.04.2024, выданной МАП <данные изъяты> <данные изъяты> филиал АО «Мострансавто», с 21.11.2008 по 09.06.2011 ФИО работал в должности водителя автобуса городского муниципального маршрута регулярных перевозок <данные изъяты> «<данные изъяты> школа»; указанные сведения предоставлены на основании приказов о закреплении водителей и кондукторов за подвижным составом по видам перевозок, имеющихся в архиве филиала.

Из справки от <данные изъяты>, выданной отделом по эксплуатации МАП <данные изъяты> <данные изъяты> филиал АО «Мострансавто», следует, что в период что с 21.11.2008 по 09.06.2011, ФИО работал в должности водителя автобуса городского муниципального маршрута регулярных перевозок <данные изъяты> «<данные изъяты> школа».

В приказах филиала «Мострансавто» о распределении автобусов по видам перевозок и закреплении водителей за подвижным составом» <данные изъяты> от 21.11.2008, <данные изъяты> от 31.08.2009, <данные изъяты> от 18.01.2010, указано, что ФИО закрепляется за автобусом марки МЕР Бенц Sprinter, г.р.з. ВР 741 50 по маршруту <данные изъяты> «<данные изъяты> школа» (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что учитывая специфику и вид деятельности организаций, в которых работал ФИО, пришел к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения возложена на работодателя, не исполнение данной обязанности не может служить основанием для невключения периодов работы в трудовой стаж. Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца, предусмотренный п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общая продолжительность стажа истца составит более 20 лет, суд, учитывая, что истцу 17.06.2023 исполнилось 55 лет, к ответчику обратился с заявлением 26.05.2023, суд счел возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 17.06.2023 года, поскольку специальный стаж составляет более 20 лет (22 года 5 месяцев 22 дня0.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом неправильно применены нормы материального права, указано на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебной коллегий отклоняются, в виду неправильного толкования ответчиком норм права, поскольку при разрешении спора судом дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, судом правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не могут служить основание к его отмене. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Доводы заявителя в апелляционной жалобе основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, не опровергают правильности выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 03 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2024