Решение по делу № 33-2257/2017 от 12.04.2017

Дело №

Табасаранский районный суд

судья ФИО

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2017 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО,

судей ФИО

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ФИО – ФИО гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО об обязании снести объект незаконного строительства.

Заслушав доклад судьи ФИО, выслушав объяснения представителя ФИО – ФИО, просившего доводы апелляционной жалобы удовлетворить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО об обязании снести объект незаконного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

По землям Табасаранского района Республики Дагестан проходит газопровод-отвод «Ново-Лидже», диаметром трубы 159 мм, относящийся согласно актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП в зоне минимально допустимых расстояний газопровода «Ново-Лидже» на участке 17 км. ответчиком построено домостроение размерами 12х8 м на расстоянии 79.5 метров от оси газопровода, по адресу: Табасаранский район, с.Ерси.

В этой связи просили суд обязать ответчика осуществить снос объекта незаконного строительства - домостроения, расположенного по адресу: Табасаранский район с.Ерси, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Ново-Лидже» высокого давления, диаметром трубы 159 мм на участке 17 км. и взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Определением Табасаранского районного суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО на надлежащего ответчика ФИО

Решением Табасаранского районного суда от <дата> исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворены, постановлено:

«Обязать ФИО за свой счет снести домостроение размерами 12х8 м, расположенное по адресу: <адрес>, построенное в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Ново-Лидже» на участке 17 км. на расстоянии 79,5 м. от оси газопровода.

Взыскать с ФИО в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.».

В апелляционной жалобе представитель ФИО – ФИО просит решение суда отменить.

В обоснование требований жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, принятым без учета обстоятельств дела; что земельный участок выделен для строительства жилого дома приказом Винсавхоза им.Сардарова и постановлением администрации села Ерси. Считает, что она на законных основаниях построила дом, поскольку домостроение ею было построено еще 1993 году, до строительства газопровода. Вывод суда о незаконности постройки необоснован, поскольку ею осуществлено строительство с соблюдением всех норм законодательства. Кроме того, законодательная база и нормы закона, на которые ссылается суд приняты в 1999 году, т.е. после выполнения ею строительных работ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ФИО – ФИО

Из материалов дела усматривается, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» по территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В материалах дела имеется Акт обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГО «Ново-Лидже» на участке 17 км., согласно которой выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Ново-Лиже» на участке 17 км, проходящего, в том числе, и по территории Табасаранского района, а именно установлено, что ответчиком ФИО в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 79,5 м от оси газопровода, построено домостроение.

Согласно п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 100 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Участок магистрального газопровода «Ново-Лидже», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала», как видно из материалов дела, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Ново-Лидже» 159 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания, и правомерно удовлетворил заявленные ООО «Газпром трансгаз Махачкала» исковые требования.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Табасаранского районного суда от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО – ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ФИО

ФИО

ФИО