Решение по делу № 7-641/2018 от 28.05.2018

Судья: А.Р. Андреев Дело №7-641/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

6 июня 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заррины Шамсидиновны Рахимовой на постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 мая 2018 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 мая 2018 года, гражданка Республики Таджикистан, З.Ш. Рахимова (далее по тексту – заявитель), 22 июня 1985 года рождения, привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления судьи районного суда следует, что 4 мая 2018 года в 8 часов 00 минут при проверке документов по адресу: город Казань, улица Демитрова, дом 11, выявлена гражданка Республики Таджикистан З.Ш. Рахимова, которая прибывает на территории Российской Федерации с 30 декабря 2011 года, состоявшая на миграционном учете до 21 апреля 2012 года по адресу: <адрес> и по истечении указанного срока за пределы Российской Федерации не выехавшая за пределы Российской Федерации. С 22 апреля 2012 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

Из постановления судьи районного суда следует, что вина гражданки Республики Таджикистан З.Ш. Рахимовой подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Между тем, выводы судьи нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По общему правилу, установленному статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом, в силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена без какой-либо проверки представленной ксерокопии паспорта и без его предъявления.

В период административной проверки личность правонарушителя была установлена с ее слов, а также по предоставленной копии паспорта иностранного гражданина, не заверенной надлежащим образом. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, предоставлен не был. Достоверных сведений о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется.

Факт утраты документов также не подтвержден.

Судьей районного суда мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства принято не было.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Таким образом, если в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена, в материалах дела отсутствует заверенная надлежащим образом копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, то правильное разрешение дела невозможно.

Анализируя представленные материалы, прихожу к выводу, что по настоящему делу к административной ответственности привлечено лицо, личность которого, в нарушение закона, не установлена, документы, удостоверяющие личность данного лица в материалах дела, отсутствуют.

С учетом изложенного, при существенном нарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Заррины Шамсидиновны Рахимовой отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан ставить.

Судья: Р.М. Нафиков