Решение по делу № 12-305/2021 от 20.07.2021

Дело <номер обезличен>

26МS0<номер обезличен>-38

РЕШЕНИЕ

09 августа 2021 года                                                                                              <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Индивидуального предпринимателя Яцунова С. Прокофиевича на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП Яцунов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

ИП Яцунов С.П. с указанным постановлением не согласился и представил жалобу.

В обоснование жалобы указал, что данное постановление получено <дата обезличена>, следовательно, срок на обжалования истекает <дата обезличена>. Считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 07.06.2021    незаконным и необоснованным. При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного    наказания    - были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности. В постановлении об административном правонарушении неверно указаны обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. В действиях заявителя отсутствует признак виновности, в связи, с чем отсутствует состав административного правонарушения. Вывод административного органа и суда о том, что вина ИП Яцунова С.П. материалами проверки проведенной подтверждена, не соответствует действительности. При привлечении ИП Яцунова С.П. к ответственности судом нарушены требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, в результате чего вина ИП Яцунова С.П. не доказана, квалификация деяния по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованной. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Яцунова С.П. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Яцунов С.П. в апреле 2020 года не получал. Составление постановления от <дата обезличена> мировым судьей на базе ранее вынесенного постановления от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> в отношении ИП Головко С.Н. и вменение его нарушений ИП Яцунову С.П. является незаконным и необоснованным, что говорит о том факте, что мировой судья рассматривал материал в отношении ИП Яцунова С.П. формально с существенным искажением действительности и описываемых фактов по протоколу <номер обезличен> от <дата обезличена>. Кроме того, нарушения при заполнении путевого листа не является нарушением лицензионных требований (условий предусмотренных лицензией), ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). В соответствии с изложенным просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ИП Яцунова С.П. состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Яцунов С.П., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил. Ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – Майдибор Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила.

Представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил. Ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», прихожу к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Часть 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона от <дата обезличена> №196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. «г» ст. 8 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от <дата обезличена> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 Приказ Минтранса России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), кроме того - марку и модель прицепа (полуприцепа);

2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев);

3) показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации);

5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Пунктом 8 приказа Минтранса России <номер обезличен> установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.

Приказом Минтранса России <номер обезличен> установлено, что на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела усматривается, что ИП Яцунов С.П. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В 10 часов 30 минут <дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, уд. Сиверса, 1 установлен факт совершения <дата обезличена> ИП - Яцуновым С.П. по адресу: <адрес обезличен>, административного правонарушения - осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-26-001 158 от <дата обезличена> со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) и обусловленных п.8 п.п. г) 111. Требования к лицензиатам, «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Так, <дата обезличена> в 10 часов 24 минуты но адресу: <адрес обезличен>, 993-й км., а/д М-4 «Дон», установлен факт осуществления регулярной межрегиональной перевозки пассажиров, а именно: <номер обезличен> «<адрес обезличен>», на транспортном средстве марки NEOPLAN N122/3L государственный регистрационный знак В651УУ 126, под управлением водителя Ткаченко А.Н., на основании путевого листа от 29.03- <дата обезличена> <номер обезличен>, выданного ИП «Яцунов С.П.», в ходе проверки выявлены нарушения в порядке заполнения путевого листа: отсутствуют сведении о перевозке: показании одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены подписями уполномоченных лиц, с указанием фамилий и инициалов.

Нарушены требования п.8 п.п. г) 111. Требования к лицензиатам. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020<номер обезличен>; п. I п.п. 6) 1. Обязательные реквизиты путевого листа, п. 12 II. Порядок заполнения путевого листа, Приказ Министерства транспорта РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

По данному факту в отношении ИП Яцунов С.П., составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена> по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения ИП Яцуновым С.П., административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом <номер обезличен> от <дата обезличена>; актом <номер обезличен> от <дата обезличена> результатов планового осмотра, обследования транспорта; путевым листом <номер обезличен>.

Все собранные по делу доказательства были непосредственно исследованы мировым судьей в судебном заседании, получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Яцунова С.П., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность, относимость и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для их переоценки не имеется. Все доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, не содержат существенных противоречий, а поэтому, как не вызывающие сомнений в своей достоверности, были правильно приняты судом за основу при вынесении судебного постановления.

Доводы жалобы ИП Яцунова С.П. проверены судом апелляционной инстанции, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам дела суд не усматривает, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> вынесено в соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП Яцунова С.П. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ИП Яцунову С.П. в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учтены характер совершенного ИП Яцуновым С.П. административного правонарушения, личность виновного.

Постановление о привлечении ИП Яцунова С.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совокупность доказательств, представленных в дело, является достаточной для вывода о виновности ИП Яцунова С.П. При этом, никаких неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения не имеется.

Протокол об административном правонарушении сотрудником Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всем доказательствам судьей первой инстанции дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела также не находит своего подтверждения при рассмотрении жалобы. Как усматривается из материалов, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

С целью надлежащего извещения Яцунову С.П. было направлено уведомление, содержащее сведения о месте и времени рассмотрения дела, которое было вручено адресату <дата обезличена>.

Доводы жалобы, выводы о виновности ИП Яцунова С.П. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не опровергают.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 07.06.2021оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

жалобу Индивидуального предпринимателя Яцунова С. Прокофиевича на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в пятый кассационный суд.

Судья                                                                                                                       Ю.С. Романенко