Решение по делу № 33-98/2020 от 24.12.2019

Судья Журавлева Е.В.                          Дело 33-98/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2020 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Старцевой С.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Силаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-881/2019 по иску Бурлаковой Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 28 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу Бурлаковой Н.Н. и ее представителя Стригуновой Л.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурлакова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в Мценском районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что с 14 февраля 1991 г. по 23 марта 2007 г. она была зарегистрирована в г. Мценске Орловской области, в связи с чем период ее проживания в г. Мценске с 14 февраля 1991 г. по 31 января 1998 г. учтен ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) при рассмотрении вопроса о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Письмом пенсионного орган от 12 февраля 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии со снижением возраста с указанием на то, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 6 лет 11 месяцев и 10 дней, что дает ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то есть с 54 лет.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14 мая 2019 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом включен период с апреля 1989 г. по июнь 1989 г. и с мая 1990 г. по декабрь 1990 г., таким образом, общий период ее проживания на загрязненной территории составил 7 лет 11 месяцев.

Указывала, что с 9 января 1993 г. по 21 мая 1998 г. она постоянно в течение полного рабочего дня работала на животноводческой ферме АОЗТ «Тургеневское», а затем в АО «Тургеневское», которая находилась в д. Шеламово Спасско- Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области, включенного в перечень населенных пунктов, отнесенных к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просила включить период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей выплату страховой пенсии с момента возникновения на нее права.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая не нашедшим своего подтверждения довод истца о работе на молочно-товарной ферме в д. Шеламово.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшем до 1 февраля 1998 года, и Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, действовавшем до 20 октября 2015 года, населенный пункт Шеламово Спасско-Лутовиновского сельского Совета Мценского района отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что письмом пенсионного органа от 12 февраля 2019 г. период проживания Бурлаковой Н.Н. на территории г. Мценска с 14 февраля 1991 г. по 31 января 1998 г., составивший 6 лет 11 месяцев 10 дней, зачтен в период проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14 мая 2019 г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 июля 2019 г., исковые требования Бурлаковой Н.Н. к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично, период ее проживания с апреля 1989 г. по июнь 1989 г. и с мая 1990 г. по декабрь 1990 г. на территории д. <адрес> включен в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бурлакова Н.Н. указывала, что в период времени с 9 января 1993 г. по 21 мая 1998 г. она постоянно работала на животноводческой ферме в АО «Тургеневское», и осуществляла трудовую деятельность в деревне Шеламово Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области. Полагала, что период со 2 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что постоянная работа Бурлаковой Н.Н. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждена записями, содержащимися в трудовой книжке истца, постановлением главы администрации Мценского района Орловской области № 338 от 9 октября 1997 г. о перерегистрации АОЗТ «Тургеневское» в ЗАО «Тургеневское», уставом ЗАО «Тургеневское», согласно которому оно является правопреемником АОЗТ «Тургеневское» и его юридическим адресом значится с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Тургеневское», в соответствии с которой ЗАО «Тургеневское» было зарегистрировано в качестве юридического лица 9 октября 1997 г. и прекратило свою деятельность 12 сентября 2007 г.; материалами по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов Мценского района, в том числе экспликацией земель совхоза им. Тургенева, из которой усматривается, что в состав земель совхоза входила территория д. Шеламово; исторической справкой ЗАО «Тургеневское», согласно которой центральной усадьбой совхоза им. Тургенева, являлось с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области, при этом на территории совхоза были расположены другие населенные пункты, в том числе д. Шеламово.

Факт постоянной работы истца в АО «Тургеневское» в д. Шеламово в спорный период подтверждается также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые пояснили, что с 1997 г. по 1998 г. истец работала в качестве техника по искусственному осеменению животных на ферме в д. Шеламово, при этом факт работы свидетеля ФИО7 на ферме в д. Шеламово подтвержден выданной работодателем ЗАО «Тургеневское» в период его существования справкой, свидетелей ФИО8 и ФИО9 – вступившими в законную силу решениями суда, копи которых приобщены к материалам дела.

Обстоятельства работы истца в ЗАО «Тургеневское» подтверждаются также представленными суду апелляционной инстанции из Архивного отдела администрации г. Мценска Орловской области заверенными копиями приказов по личному составу ЗАО «Тургеневское».

Таким образом, установив, что в спорный период времени истец постоянно работала в АО «Тургеневское» в деревне Шеламово Спасско-Лутовиновского сельского Совета Мценского района, отнесенной законодателем к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд пришел к правильному выводу о включении периода работы Бурлаковой Н.Н. с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением установленного возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Бурлакова Н.Н. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 8 февраля 2019 г., в то время как ответчик уже признал за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, суд первой инстанции правомерно признал за Бурлаковой Н.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением установленного пенсионного возраста суммарно на два года, обоснованно возложив на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии истцу с возникновения права на нее, а именно с 8 февраля 2019 г., когда истцу исполнилось 53 года.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсионного обеспечения, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период Бурлакова Н.Н. постоянно работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, следовательно, относится к категории граждан, на которую распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, верно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, то решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи