Решение по делу № 12-214/2021 от 12.10.2021

Дело № 12-214/2021

11MS0038-01-2021-003531-78

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2021 года г.Печора Республика Коми

     Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, ул. Спортивная д.44, Е.П. Васевчик, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного органа - консультанта Государственной жилищной инспекции по ********** Олейник В.Н. дело по жалобе генерального директора ООО «КапиталЪ» Саппинен В.А. на постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печоры от 28.09.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КапиталЪ» по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.08.2021 в отношении юридического лица ООО «КапиталЪ» начальником Государственной жилищной инспекции по ********** Сверчковой И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ.

Определением должностного лица Государственной жилищной инспекции по г.Печоре от 20.08.2021 административный материал в отношении ООО «КапиталЪ» передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье Юбилейного судебного участка г. Печоры.

Постановлением мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печоры от 28.09.2021 ООО «КапиталЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Копия постановления получена ООО «КапиталЪ» 04.10.2021.

    07.10.2021 генеральным директором ООО «КапиталЪ» Саппинен В.А. подана жалоба на указанное выше постановление, в которой он просит постановление отменить, так как в соответствии с ч.12 ст.9 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом. ООО «КапиталЪ» не было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой проверки.

    Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «КапиталЪ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы. О причине неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

В судебном заседании представитель административного органа Олейник В.Н., действующая на основании доверенности, жалобу не признала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснила, что проверка в отношении ООО «КапиталЪ» являлась внеплановой.

Заслушав объяснения представителя административного органа Олейник В.Н., ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

    Частью 3 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из части 4.2 статьи 20 ЖК РФ следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что в адрес Государственной жилищной инспекции по ********** поступило обращение Медового А.А., проживающего по адресу: ********** по вопросу отсутствия холодной воды в квартире.

30.07.2021 Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) издано распоряжение №1299-л о проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «КапиталЪ» на предмет осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом №112 по Печорскому пр-ту в **********, ознакомления с документами, получение информации находящейся в свободном доступе, срок проведения с 02.08.2021 по 20.08.2021.

В рамках распоряжения от 30.07.2021 №1299-л в адрес ООО «КапиталЪ» были направленны два уведомления от 09.08.2021 и от 11.08.2021 с указанием точного времени проведения проверок.

    В уведомлении от 09.08.2021 была указана дата, время и место проведения внеплановой выездной проверки: 11.08.2021 в 10-00, **********, Печорский пр-т, **********.

    В уведомлении от 11.08.2021 была указана дата, время и место проведения внеплановой выездной проверки: 13.08.2021 в 10-00, **********, Печорский пр-т, **********.

Распоряжение № 1299-л от 30.07.2021 и уведомления о проведении внеплановой выездной проверки с указанием точной даты и времени были направлены в ООО «КапиталЪ» электронной почтой.

09.08.2021, 11.08.2021 офис был закрыт, в офисе никого не было.

Законный представитель в указанные даты на проверку не явился.

Доводы заявителя о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения выездной проверки за три дня как предусмотрено ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", судом не принимаются в силу следующего.

Согласно части 16 статьи 10 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

    Уведомления Государственной жилищной инспекции по ********** от 09.08.2021 и от 11.08.2021 с указанием точного времени о проведении проверок (11.08.2021 в 10-00, **********, и 13.08.2021 в 10-00, **********) были своевременно и доступными средствами (по адресу электронной почты) направлены в адрес ООО «КапиталЪ» и получены им, что подтверждается отчетами о доставке.

Приведенные обстоятельства в совокупности позволили мировому судье Юбилейного судебного участка прийти к безусловному выводу о наличии в деянии ООО «КапиталЪ» вины в уклонении от проведения проверки в отношении общества, повлекшем невозможность осуществления административным органом данного контрольно-надзорного мероприятия.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «КапиталЪ» квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу, мировым судьей Юбилейного судебного участка ********** допущено не было.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в минимальном размере.

Руководствуясь ст.30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** от 28.09.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КапиталЪ», привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «КапиталЪ» Саппинен В.А. - без удовлетворения.

    Копию решения направить в ООО «КапиталЪ», Государственную жилищную инспекцию по **********.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья      Е.П. Васевчик