Решение по делу № 2а-5083/2019 от 30.08.2019

УИД -----

Дело № 2а-5083/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата.                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

с участием административного истца Кошкина А.Г., представителя административного ответчика Михайлова С.Ю., действующего на основании доверенности от датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Кошкина Александра Георгиевича к ИФНС России по г.Чебоксары о признании сумм задолженности по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной и их списании

установил:

Кошкин А.Г. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Чебоксары о признании сумм задолженности по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной и их списании. Исковые требования мотивированы тем, что он был зарегистрирован в качестве ИП за период с датаг. по датаг. и являлся плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве ИП и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Обязанность по уплате страховых взносов административным истцом в установленные сроки не была исполнена. Согласно ч.11 ст.14 Закона №212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Он обратился к ответчику с заявлением от дата о списании сумм задолженности по уплате страховых взносов, образовавшихся за период до дата, когда он был зарегистрирован качестве ИП. Письмом от датаг. ответчик отказал в удовлетворении заявленных требований и предложил погасить образовавшуюся задолженность. Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность недоимки и пени имела место по состоянию на дата, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом. Он полагает, что ответчиком пропущен срок для обращения в суд с административным иском, что является дополнительным основанием для удовлетворения заявленных требований. Со ссылкой на ст. 48 НК РФ, ст.63 КАС РФ просит:

- признать суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, образовавшиеся по состоянию на дата безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

- обязать ИФНС России по г. Чебоксары списать указанную задолженность.

Определением суда от датаг. в производство суда принято уточненное исковое заявление, истец просит признать безнадежной ко взысканию задолженность на основании ч. 1 ст. 11 Закона №436- ФЗ в сумме 125 215,33 руб.:

- по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до датаг. в размере 20 346,88 руб., из них налог- 16853,87 руб., пени- 3493, 01 руб.;

- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до датаг. в размере 94 900,84 руб., из них налог- 80 279,76 руб., пени- 14 621,08 руб.;

- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до датаг. в размере 9 967,61 руб., из них налог- 7 495,20 руб., пени- 2 472,41 руб.

В ходе судебного заседания истец Кошкин А.Г. исковые требования с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, повторно привел суду.

Представитель административного ответчика Михайлов С.Ю. просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном пояснении основаниям, которое представлено в материалы дела, указав, что согласно письма ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары за Кошкиным А.Г имеется задолженность по страховым взносам за 2012-2016г.г.

Заинтересованное лицо- ------ извещен, явку представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо- ------ извещено, явку представителя не обеспечило, о наличии уважительных причин неявки не сообщило.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата.

Как следует из выписки из ЕГРИП, датаг. Кошкин А.Г. был зарегистрирован в качестве ИП, снят с соответствующего учета датаг., в связи с чем на него возложена обязанность по уплате страховых взносов в соответствии Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что недоимка - это сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на дата, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке от датаг. о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, выданной ИФНС России по г.Чебоксары, по состоянию на дата, за Кошкиным А.Г. числится задолженность по следующим налогам:

- по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до датаг. в размере 20 346,88 руб., из них налог- 16853,87 руб., пени- 3493, 01 руб.;

- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до датаг. в размере 94 900,84 руб., из них налог- 80 279,76 руб., пени- 14 621,08 руб.;

- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до датаг. в размере 9 967,61 руб., из них налог- 7 495,20 руб., пени- 2 472,41 руб. (л/д. 82). При этом Налоговым органом какого-либо расчета не представлено.

датаг. Кошкин А.Г. обратился в ИФНС России по г.Чебоксары с заявлением о признании задолженности по страховым взносам, которая образовалась на дата, безнадежной к взыскании и списании.

В ответ на его обращение, датаг. ИФНС России по г.Чебоксары, указала, что оснований для признания сумм страховых взносов безнадежными к взысканию и подлежащими списанию с учетом ФЗ от дата №436-ФЗ, не имеется. Также разъяснено, что он может обратиться в суд, минуя Инспекции, для признания задолженности безнадежной.

Как указывалось выше, Кошкин А.Г. требует признать безнадежными к взысканию и списанию с него неуплаченные им обязательные платежи в общей сумме 125 215,33 руб.

Согласно письма ГУ- ------ от датаг., направленного в адрес ИФНС России по г.Чебоксары, за Кошкиным А.Г числится задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования за 2012- 2016г.г.

В материалах дела отсутствуют сведения, что ------ были предприняты меры по принудительному взысканию с истца недоимки по страховым взносам за 2012-2016г.г.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование в сумме 125 215,33 руб. имела место по состоянию дата, то указанные недоимки признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности искового требования Кошкина А.Г. и суд удовлетворяет иск административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать задолженность Кошкина Александра Георгиевича по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование в сумме 125 215,33 руб., образовавшиеся по состоянию на дата безнадежными ко взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Обязать ИФНС по г. Чебоксары списать указанную задолженность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С. Л.

Мотивированное решение составлено датаг.