Решение по делу № 33-575/2021 от 16.08.2021

Председательствующий – Айманова Е.В. Дело № 33-575

номер дела в суде первой инстанции 2-503/2021

УИД 02RS0006-01-2021-000791-57

номер строки в статистическом отчете 2.048

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2021 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

судей – Шинжиной С.А., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Улаганского района Республики Алтай на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 07 июня 2021 года, которым

исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств им. А.Г.Калкина», Отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации МО «Улаганский район» об обязании начислить и выплатить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением компенсационных и стимулирующих выплат оставлено без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Улаганского района в интересах ФИО1, ФИО25., ФИО26., ФИО4, ФИО5, ФИО27., ФИО28 ФИО29 обратился с иском к МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств им. А.Г.Калкина» (Далее - МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина»), в котором, с учетом уточнений, просил о возложении на МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина» обязанности произвести начисление и выплату заработной платы с марта 2020 года ФИО1, ФИО30., ФИО31., ФИО17, ФИО5, ФИО32., ФИО33, ФИО34 при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц с начислением в соответствии со штатным расписанием надбавок за классное руководство, за квалификационную категорию, премии, персонального повышающего коэффициента на должностной оклад работников, не ниже МРОТ с начислением на эту сумму компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных федеральным законодательством и постановлением администрации МO «Улаганский район» от 11.11.2008 № 856 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных органов МО «Улаганский район» и работников муниципальных учреждений МО «Улаганский район».

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проводившейся по обращениям граждан ФИО1, ФИО35, ФИО36., ФИО4, ФИО5, ФИО37, ФИО38., ФИО39., прокуратурой Улаганского района было установлено, что начисление компенсационной выплаты за работу во вредных условиях, стимулирующих выплат за работу в сельской местности, за выслугу лет работникам МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» осуществляется на тарифную ставку. При этом порядок и условия оплаты труда, установленные Положением об оплате труда работников МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина», утвержденного приказом директора от <дата> №, предусматривают расчет месячной заработной платы работника учреждения из суммы должностного оклада, компенсационных выплат и стимулирующих выплат (п.2.1 Положения об оплате труда). Исходя из смысла ст. 129 ТКРФ, п.2.1 Положения об оплате труда начисление надбавок должно осуществляться на должностной оклад работника. Трудовым законодательством допускается установление окладов как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения компенсационных и стимулирующих выплат, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В нарушение указанных требований законодательства работникам МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» осуществляется включение в состав МРОТ компенсационной выплаты за работу во вредных условиях, стимулирующих выплат за выслугу лет и за работу в сельской местности. Указанные работники получают заработную плату в меньшем объеме, чем им положено в соответствии с действующим законодательством.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционном представлении просит прокурор Улаганского района Республики Алтай, указывая о том, что суд мотивировал свое решение тем, что при заключении трудовых договоров материальные истцы согласились с установленным размером оклада в сумме 3908 рублей. При этом в нарушение ст. 68 ГПК РФ судом мнение материальных истцов по вопросу добровольности подписания трудовых договоров и согласия с условиями оплаты труда не выяснялось, в связи с чем факт подписания трудовых договор на указанных условиях не установлен. Начисление и выплата материальным истцам надбавок, установленных штатным расписанием на фиксированную ставку в сумме 3908 рублей, а не на должностной оклад, нарушает их право на справедливую оплату труда в зависимости от количества отработанных часов. Указывает на то, что судом не дана оценка правомерности включения стимулирующих выплат в состав МРОТ. Полагает, что при включении названных выплат в МРОТ утрачивается предусмотренный законодателем смысл как способа стимулирования к высокоэффективному труду.

В письменных возражениях представитель Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район» ФИО18 указывает на законность и обоснованность решения суда.

В суд апелляционной инстанции прокурором Дединым А.С. представлено письменное ходатайство прокурора Улаганского района Республики Алтай с просьбой принять отказ от иска к МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» и прекратить производство по делу, при этом апелляционное представление по изложенным в нем доводам прокурор поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Дедина А.С., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления и прекращения производства по делу.

В силу статьи 45 части 2 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Принимая во внимание факт поддержания исковых требований материальными истцами – ФИО1, ФИО40, ФИО41, ФИО4, ФИО5, ФИО42., ФИО43, ФИО44., судебной коллегией оснований к прекращению производства по делу в соответствии со ст.ст. 45,220 ГПК РФ не установлено, в связи с чем, настоящее дело рассмотрено по существу.

Как следует из материалов дела, истцы, в интересах которых прокурором подан иск, являются сотрудниками МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств им. А.Г.Калкина».

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 129-134 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», локальными нормативными актами МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств им. А.Г.Калкина» и исходил из того, что нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы (в том числе стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу статьи 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составными частями), будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора о начислении истцам предусмотренных локальными актами ответчика стимулирующих и компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда, полагая, что они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с абзацами 2 и 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно приведенной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статьям 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При этом частью 3 статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Далее – Приказ № 1601) установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к настоящему приказу и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (приложение № 2).

В соответствии с п. 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), установлена 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что <дата> МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» заключены трудовые договоры на неопределенный срок со ФИО45 (преподаватель отделения «Общее музыкально-эстетическое развитие»), ФИО46 (преподаватель отделения «Хоровое пение»), ФИО47 (преподаватель отделения «ИЗО»), ФИО48 (преподаватель отделения «Хореография»), ФИО4 (преподаватель отделения «Хореография»), ФИО1 (преподаватель отделения «Национальные инструменты»), ФИО5 (преподаватель отделения «Бальная хореография»), ФИО49 (преподаватель отделения «Вокал»).

В соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями за период 2020-2021 гг. МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» тарифная ставка (оклад) по должностям истцов составляет <данные изъяты> руб.

Недельная нагрузка на начало учебного года определена истцам в следующих размерах: ФИО50. в количестве - 31 часа, ФИО51 в количестве - 25 часов, ФИО52 в количестве - 27 часов, ФИО53. в количестве - 21 час, ФИО4 в количестве - 25 часов, ФИО1 в количестве - 24 часа, ФИО5 в количестве - 32 часа, ФИО54 в количестве - 18 часов.

Таким образом, для учителей предусмотрена норма часов в неделю за ставку заработной платы, при этом каждому установлен должностной оклад, который по смыслу ст.129 ТК РФ определяется, как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей за календарный месяц, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Судом первой инстанции было установлено, что оплата труда работников учреждения осуществляется на основании Положения об оплате труда работников МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств им А.Г.Калкина».

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, положением об оплате труда.

Размер должностного оклада (персональный повышающий коэффициент, выплаты стимулирующего характера), устанавливаемые в процентном отношении к должностному окладу и условия их осуществления установлены трудовыми договорами.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются приказом руководителя организации в процентах от должностного оклада или в абсолютно денежном выражении.

На основании анализа локальных нормативных актов работодателя и исходя из согласованных между работниками и работодателем условий трудовых договоров, коллективного договора и Положения об оплате труда, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы. Механизм расчета оплаты труда МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» для истцов не противоречит трудовому законодательству, позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлениях от 16.12.2019 №4-П от 07.12.2017 №38-П, от 11.04.2019 №17-П. Данный вывод согласуется с положениями ст.ст.129,133,135 ТК РФ, по смыслу которых не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника.

Вопреки доводам представления прокурора ежемесячные стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, установленной у работодателя, независимо от механизма исчисления данных выплат, входят в расчет при обеспечении выплаты МРОТ работодателем работникам в процессе формирования ежемесячной заработной платы.

Изложенное согласуется с положениями ст. ст. 129, 133, 135 ТК РФ, а доводы апелляционного представления об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Довод апелляционного представления о том, что судом не выяснялось мнение материальных истцов относительно добровольности подписания трудовых договоров несостоятелен, поскольку в ходе судебного разбирательства указанные доводы, как и доказательства, их подтверждающие, сторонами не приводились.

Иные доводы апелляционного представления аналогичны позиции, изложенной в исковом заявлении и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Улаганского района Республики Алтай – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья А.О. Имансакипова

Судьи С.А. Шинжина

Е.А. Кокшарова