Решение по делу № 2-1347/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-1347/2021

64RS0047-01-2020-001942-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.04.2021                             город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

с участием представителя прокуратуры города Саратова – Золотушкина В.А., представителя ответчика – Кулагина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» об обязании выполнить ремонтные работы трубопровода,

установил:

прокурор города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ТЭГК», требования мотивированы тем, что прокуратурой города Саратова на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сферах жилищно- коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания». Проведенной проверкой установлено, что магистральный участок теплотрассы подземного исполнения вдоль жилого дома <адрес>, г. Саратова, диаметром 273 мм, протяженностью 150 м; находится в муниципальной собственности и передан ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № 001/9 от 13.01.2012. Кроме того, магистральный участок теплотрассы подземного исполнения от жилого дома № 20 в сторону жилого дома № <адрес>, г. Саратова, протяженностью 100 м; находится в муниципальной собственности и передана ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № 012/9, от 04.07.2012. В соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом ООО «ТЭГК» также берет на себя обязательство поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. Таким образом, замена тепловых сетей, находящихся в безвозмездном пользовании у ООО «ТЭГК» по договорам безвозмездного пользования № 001/9 от 13.01.2012 и № 012/9, от 04.07.2012 входит в обязанность ООО «ТЭГК». Прокуратурой г. Саратова в отношении ООО «ТЭГК» 26.02.2021 внесено представление № 57-2021 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений не принято. Согласно ответу на представление от 04.03.2021 ООО «ТЭГК» в настоящее время в силу финансовых трудностей не имеет возможности произвести замену тепловых сетей. Отсутствие финансовой возможности обусловлено низкой платежной дисциплиной и низкой платежеспособностью потребителей ООО «ТЭГК», которая еще больше ухудшилась с приходом и распространением по территории Российской Федерации коронавирусной инфекцией. Вместе с тем, по условиям заключенных ООО «ТЭГК» договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом не предусмотрены льготы и иные отступления от принятых на себя обязанностей ввиду недостатка финансирования или введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие ООО «ТЭГК», выразившееся в не принятии мер, направленных на замену тепловых сетей по адресам: магистральный участок теплотрассы подземного исполнения вдоль жилого дома № <адрес>, г. Саратова, диаметром 273 мм, протяженностью 150 м; магистральный участок теплотрассы подземного исполнения от жилого дома № 20 в сторону жилого дома <адрес>, г. Саратова, протяженностью 100 м. Обязать ООО «ТЭГК» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в закон силу, произвести замену тепловых сетей по вышеуказанным адресам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что правовые основания для требования прокурора имеются, работа, направленная на выполнения представления, ведется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - ФЗ № 190), ФЗ № 190 устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 190 развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Статьей 23.2 ФЗ № 190 установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.25, 6.2.37 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки, (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что замена тепловых сетей, находящихся в безвозмездном пользовании у ООО «ТЭГК» по договорам безвозмездного пользования № 001/9 от 13.01.2012 и № 012/9, от 04.07.2012 входит в обязанность ООО «ТЭГК».

В соответствии со ст.4, 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом.

Судом установлено, что ООО «ТЭГК» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Из материалов дела также следует, что на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 012/9 от 04.07.2012 ответчику в безвозмездное пользование для использования под обеспечение теплоснабжением потребителей города Саратова на основании протокола № 5/2/1 от 22.06.2012, сроком на 20 лет, передано муниципальное имущество, согласно приложению. 04.07.2021 между сторонами подписан акт приема-передачи муниципального имущества.

13.01.2012 также был подписан договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 001/9. 01.12.2011 подписан акт приема-передачи муниципального имущества.

В перечень данного муниципального имущества, в том числе, входят и теплотрассы, указанные в иске.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами: в ходе проверки установлено, что магистральный участок теплотрассы подземного исполнения вдоль жилого дома <адрес>, г. Саратова, диаметром 273 мм, протяженностью 150 м; находится в муниципальной собственности и передан ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № 001/9 от 13.01.2012. Кроме того, магистральный участок теплотрассы подземного исполнения от жилого дома № 20 в сторону жилого дома № <адрес>, г. Саратова, протяженностью 100 м; находится в муниципальной собственности и передана ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № 012/9, от 04.07.2012.

В соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом ООО «ТЭГК» также берет на себя обязательство поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию.

Согласно акту обследования технического состояния трубопровода теплоснабжения от ЦТП по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, акту обследования технического состояния трубопровода теплоснабжения от ЦТП по адресу: г. Саратов, п. Юбилейный, выявлены нарушения эксплуатации трубопровода. Рекомендовано срочно выполнить замеру подземного участка трубопровода, а также выполнить вынос подземного магистрального участка трубопровода в надземное исполнение.

Прокуратурой г. Саратова в отношении ООО «ТЭГК» 26.02.2021 внесено представление № № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Согласно ответу на представление от 04.03.2021 ООО «ТЭГК» в настоящее время в силу финансовых трудностей не имеет возможности произвести замену тепловых сетей.

В нарушение положение ст. 56 ГПК РФ, доказательства того, что на момент рассмотрения дела рекомендации технической комиссии, в том числе, изложенные в представлении прокурора, выполнены, стороной ответчика суду не представлены. Какие-либо ходатайства не заявлялись. Сторона ответчика ходатайствовала о принятии судом признания исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, с чем представитель ответчика согласился, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не нарушает права ответчика и иных лиц, не противоречит действующему законодательству.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, предложенный стороной истца, суд находит разумным и достаточным для осуществления действий, направленных на исполнение данного решение.

Кроме того, ответчик не лишен права обращения в суд с ходатайством об отсрочки исполнения решения суда при наличии исключительных обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с учетом заявленного требования неимущественного характера, государственную пошлину, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден, надлежит взыскать с ответчика.

Таким образом, с ООО «ТГЭК» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета г. Саратова в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания», выразившееся в непринятии мер, направленных на замену тепловых сетей по адресам: магистральный участок теплотрассы подземного исполнения вдоль жилого дома № <адрес>, г. Саратова, диаметром 273 мм, протяженностью 150 м; магистральный участок теплотрассы подземного исполнения от жилого дома № 20 в сторону жилого дома № 8 по ул. <адрес>, г. Саратова, протяженностью 100 м.

Обязать ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в закон силу, произвести замену тепловых сетей по вышеуказанным адресам.

Взыскать с ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение составлено 26.04.2021.

Судья Музыканкина Ю.А.