Решение по делу № 5-325/2020 от 13.08.2020

Дело 5-325/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                         14 августа 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении <...> Терентьевой Е.А., <...>

УСТАНОВИЛ:

<...> Терентьевой Е.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

<дата> в период с 11:50 часов до 12:50 часов в помещении <...>» <...> Терентьевой Е.А., расположенной по адресу Кемеровская <адрес> в нарушение п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", п.1.6, 1.11, 1.17, 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», п.2.21 СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", <...> Терентьевой Е.А. в условиях введения в ФИО2 <адрес>-Кузбассе режима «Повышенная готовность» 1.не обеспечен контроль температуры тела работников пекарни по окончании рабочего дня. В журнале «Здоровье» имеется запись температуры тела работников в начале рабочего дня, 2.В пекарне не обеспечен учет выдачи медицинских масок путем ведения соответствующего журнала. Журнал выдачи масок заполнен на <дата>, что не позволяет оценить периодичность смены масок работниками в течение рабочего дня. 3. В журнале учета получения, расхода дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных работ на объекте <...> Терентьевой Е.А. при использовании дезсредства «ДП-2Т Улучшенный» (таблетки) указано количество таблеток на остатке - 45 шт. однако, фактически - 192 таблетки, т. е. не обеспечен учет поступления и расхода дезинфицирующего средства. 4. Кассир торгового зала <...>» - ФИО1 находится на рабочем месте при отсутствии личной медицинской книжки.

<...> Терентьева Е.А., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении <...> Терентьевой Е.А. в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п, введен режим повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассе».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в соответствии с пунктами: 1.6. Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи; 1.11 обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. 1.17 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании; 1.18. При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.);

В соответствии с п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5., 13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; 13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

В соответствии с п.2.21 СП 3.5.1378-03. 2.21. Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, в установленном порядке проходят предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Виновность <...> Терентьевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>, при составлении которого <...> Терентьевой Е.А. наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось;

протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от <дата>, из которого следует, что <дата> в период с 11:50 часов до 12:50 часов в помещении <адрес> установлено, что 1.не обеспечен контроль температуры тела работников пекарни по окончании рабочего дня. В журнале «Здоровье» имеется запись температуры тела работников в начале рабочего дня, 2.В пекарне не обеспечен учет выдачи медицинских масок путем ведения соответствующего журнала. Журнал выдачи масок заполнен на <дата>, что не позволяет оценить периодичность смены масок работниками в течение рабочего дня. 3. В журнале учета получения, расхода дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных работ на объекте <...> Терентьевой Е.А. при использовании дезсредства «ДП-2Т Улучшенный» (таблетки) указано количество таблеток на остатке - 45 шт. однако, фактически - 192 таблетки, т. е. не обеспечен учет поступления и расхода дезинфицирующего средства. 4. Кассир торгового зала <...>» - ФИО1 находится на рабочем месте при отсутствии личной медицинской книжки.

протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>, согласно которому деятельность торгового зала <...>» <...> Терентьевой Е.А., расположенной по адресу <...> фактически прекращена в 12 часов 00 минут <дата>;

выпиской из ЕГРИП по состоянию на <дата> в отношении <...> Терентьевой Е.А., из которой следует, что пункт 21) основной вид деятельности <...> Терентьевой Е.А.-деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; договором аренды от <дата>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину <...> Терентьевой Е.А. в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия <...> Терентьевой Е.А. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание <...> Терентьевой Е.А. своей вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение <...> Терентьевой Е.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений оснований для освобождения <...> Терентьевой Е.А. от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей в связи с тем, что имеется риск распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает необходимым назначить <...> Терентьевой Е.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> Терентьеву Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить <...> Терентьевой Е.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового зала <...>» <...> Терентьевой Е.А., расположенной по адресу <адрес> на срок одиннадцать суток, исчисляя срок с 12 часов 00 минут <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                      И.М. Гуляева