Решение по делу № 2-155/2019 от 15.03.2018

Дело У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Вахитова Р.К.,

при секретаре Епишиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Дачному некоммерческому партнерству «Южное» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Красноярска, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ДНП «Южное» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером У отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Требования мотивирует тем, что 12 сентября 2017 года в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 5000 кв.м. Данный земельный участок используется членами ДНП «Южное» для прохода и проезда. В ходе проведения проверки соблюдения требований земельного, водного законодательства ответчиком по обращению ТСН «Горки 5» прокуратурой установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером У в точках 9-10-11 проходят по существующему деревянному забору земельного участка с кадастровым номером У, тогда как по факту располагаются за пределами территории огороженного в точках 9-10-11 деревянным забором земельного участка с кадастровым номером У; характерные поворотные точки к47 и к48 границ земельного участка с кадастровым номером У вынести в натуру не представляется возможным в связи с тем, что по факту они расположены в границах водного объекта – реки Енисей. Таким образом, фактические границы земельного участка с кадастровым номером У не соответствуют границам данного участка по сведениям ЕГРН, спорный земельный участок фактически включает в свои границы водный объект – р. Енисей; фактически в границы спорного земельного участка включена часть береговой полосы реки Енисей площадью 843 кв.м., находящейся в государственной собственности, часть водной глади реки Енисей площадью 40 кв.м., находящейся в федеральной собственности. Земельный участок с кадастровым номером У не мог быть предоставлен ДНП «Южное» в месте настоящего расположения, так как находится в береговой полосе реки Енисей и непосредственно в границах водного объекта, следовательно, образован в нарушение норм земельного, водного законодательства. Право собственности на него с учетом включения в границы водного объекта и отсутствия договора водопользования не могло быть зарегистрировано за ДНП «Южное». Кроме этого, ответчик ДНП «Южное» правами на спорный земельный участок с кадастровым номером У не обладает, поскольку администрацией Емельяновского района Красноярского края постановление № 473 от 18 июля 1994 года о предоставлении в собственность ДО «Южное» земельного участка не принималось.

На основании изложенного Прокурор Октябрьского района города Красноярска просит признать право собственности ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером У отсутствующим, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером У.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Вахитов Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ДНП «Южное» Вербицкая Н.А., действующая на основании доверенности от 08 ноября 2018 года (т. 4, л.д. 33), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 1, л.д. 99-101, т. 3, л.д. 24-29, т. 4, л.д. 130-135).

Представитель третьего лица ТСН «Горки 5» адвокат Пузырева О.А., действующая на основании доверенности от 12 октября 2018 года (т. 4, л.д. 34-35), в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель администрации Емельяновского района г. Красноярска Павлинская М.А., действующая на основании доверенности от 03 сентября 2018 года, в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Третье лицо МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения относительно иска, согласно которым ДНП «Южное» с исполнительным органом власти договор водопользования в отношении р. Енисей не заключало, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1, л.д. 91-93).

Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения относительно иска, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2, л.д. 13-14).

Третье лицо Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения относительно исковых требований, дело просили рассмотреть в свое отсутствие (т. 2, л.д. 159-160).

Третье лицо Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения относительно исковых требований (т. 4, л.д. 100-101).

Третьи лица Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Величко В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Водного Кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктами 2 и 3 ст. 5 ВК РФ реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья превышает десять километров, составляет двадцать метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения права на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта.

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности РФ. Река Москва и ее береговая полоса находятся в собственности РФ.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемой в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления N 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу указанного пункта Постановления является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Такой способ защиты предусмотрен в прямо указанных в данном положении случаях.

Кроме того в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положения пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на октябрь 2015 года), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

В силу пункта 2 указанной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2014 года в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, общей площадью 5000 кв.м. (т. 1, л.д. 35).

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером У поставлен на кадастровый учет 12 мая 2010 года с внесением сведений о его границах.

Запись о праве ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером У восстановлена в ЕГРН 12 сентября 2017 года на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01 сентября 2016 года.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01 сентября 2016 года исковые требования ДНП «Южное» удовлетворены и постановлено:

«Признать недействительными односторонние сделки от 27 августа 2015 года в виде отказов от права собственности Дачного некоммерческого партнерства «Южное» на земельные участки с кадастровым номером У, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного строительства, площадью 5000 кв.м., местоположение: Х и с кадастровым номером У, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного строительства, площадью 5550 кв.м., местоположение: Х.

Применить последствия недействительности указанных сделок в виде восстановления записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Дачного некоммерческого партнерства «Южное» на данные земельные участки.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования – город Красноярск на вышеприведенные земельные участки, зарегистрированное 09 сентября 2015 года и 07 сентября 2015 года за №У и 24-24\001-24\001\020\2015-4834\2 соответственно».

Решение суда вступило в законную силу 11 октября 2016 года.

09 февраля 2018 года ТСН «Горки 5» обратилось с жалобой в Прокуратуру Октябрьского района г. Красноярска о том, что ДНП «Южное» использует земельные участки на основании недействительных свидетельств, границы земельных участков уточнены с нарушением гражданского, земельного и водного законодательства (т. 1, л.д. 36-39).

На основании Постановления Администрации Емельяновского района Красноярского края от 18 июля 1994 года № 473 АО «Красноярскснабторг» предоставлен в собственность земельный участок, являющийся землями общего пользования, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером У (предыдущий кадастровый номер ККР 1100-585001), расположенный по адресу: Х (т. 2, л.д. 23).

18 августа 1994 года АО «Красноярскснабторг» получено свидетельство ККР-1100 017214 на земельный участок площадью 7,2 га (совхоз Удачный) на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 473 от 18 июля 1994 года (т. 3, л.д. 34).

Согласно акту от 17 июля 1995 года АО «Красноярскснабторг» передало НДСК «Южное» в счет оплаты вступительного взноса земельный участок ККР 1100-585001 (т. 3, л.д. 37).

Согласно уставу НДСК «Южное» одним из его учредителей является АО «Красноярскснабторг» (т. 3, л.д. 64-73).

04 октября 1995 года ДО «Южное» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района Красноярского края выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XI ККР 1100-585001.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 28 марта 1997 года № 147 НДСК «Южный» перерегистрировано в НП «Южное». Вместе с тем, подлинник указанного постановления суду со стороны ДНП «Южное» не представлен, а само постановление содержит сведения об ином юридическом лице – НДСК «Южный» и НП «Южный», но не ДО «Южное». Доводы представителя ДНП «Южное» о наличии в документах ошибки ничем объективно не подтверждены.

Дачное некоммерческое партнерство «Южное» (ОГРН 1022400664813) было создано 02 декабря 2002 года и согласно уставу является правопреемником НП «Южное» (т. 3, л.д. 75-76). Документы, подтверждающие правопреемство, суду со стороны истца не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ДНП «Южное» не представлено доказательств того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:00100451:1680 было предоставлено ему органом местного самоуправления в установленном законом порядке.

При обращении в суд с иском прокурором представлено заключение землеустроительной экспертизы, выполненное кадастровым инженером Матвиенко С.Е. (т. 1, л.д. 10-34). Согласно данному заключению в границы земельного участка с кадастровым номером У, принадлежащего ДНП «Южное», включена часть береговой полосы р. Енисей площадью 843 кв.м., находящейся в государственной собственности, и часть водной глади р. Енисей площадью 40 кв.м., находящейся в федеральной собственности. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером У не соответствуют границам земельного участка по сведениям ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера Матвиенко С.Е. от 24 июня 2019 года падение реки Енисей на спорном участке не влияет на определение местоположение уреза воды в зависимости от используемых данных (показаний на разных интервалах судоходного хода) относительно фактического рельефа вдоль земельного участка с кадастровым номером У (т. 4, л.д. 177).

Объяснения геодезиста Овчинникова В.Н. о порядке определения координат точек к46 и к47, данные в судебном заседании 22 января 2019 года (т. 4, л.д. 49-52), не принимаются судом во внимание как не соответствующие положениям законодательства об определении береговой полосы и границ водного объекта.

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу о необходимости признания права собственности ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1680 отсутствующим. Решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1680, снятия земельного участка с кадастрового учета.

Доводы представителя ДНП «Южное» о пропуске срока исковой давности не принимаются судом во внимание, поскольку в силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника об устранении всяких нарушений его права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать право собственности ДНП «Южное» на земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, отсутствующим.

Решение является основанием исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером У, расположенном по адресу: Х, снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.