Решение по делу № 2-881/2022 от 14.04.2022

Дело №2-881/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года                                                                                      г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

С участием представителя администрации МО Туапсинский район - Кузьминой О.Ю.

Представителя ответчика - Иванова Ю.В. - Лихачевой А.В.

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО <адрес> к Иванову Ю.В. о признании капитального строения самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в Туапсинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Иванову Ю.В. о признании капитального строения самовольным и его сносе.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> - Кузьмина О.Ю. поддержала исковые требования, при этом пояснила, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1204 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Черноморье», участок №, относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования - для садоводства и принадлежит ответчику на праве собственности. При этом, по данным ЕГРН, сведений о расположенных в пределах данного земельного участка объектов недвижимости не имеется.На основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2, согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне садоводческих товариществ, частично в границах водоохраной зоны, в границах II шумовой зоны аэропорта, в границах II зоны санитарной охраны курортов.Проведённым ДД.ММ.ГГГГ осмотром фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, установлено и подтверждено фотоматериалом следующее:на земельном участке с кадастровым номером № ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, на стадии возведения третьего этажа, размерами 20м.х13м., площадью застройки 260 кв.м. По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось. Вместе с этим установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта, без разрешительной документации, усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка. Следовательно, данные обстоятельства приводят к нарушению установленного вида разрешенного использования - для садоводства. Вышеизложенное свидетельствует о том, что возведение объекта капитального строительства (размерами 20м.х13м., площадью застройки 260 кв.м.) осуществляется с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнение нормативных правовых актов, в частности с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 7, 40, 85 Земельного кодекса РФ, «Правила землепользования и застройки Небугского сельского поселения <адрес>». Считает, что вышеуказанный объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу, так как восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путём сноса самовольной постройки, в силу положений ст. 222 ГК РФ: Просит признать объект капитального строительства на стадии возведения третьего этажа, размерами 20м.х13м., площадью застройки 260 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Черноморье», участок № - самовольной постройкой. Обязать Иванова Ю.В. в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - на стадии возведения третьего этажа, размерами 20м.х13м., площадью застройки 260 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Черноморье», участок №.В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с Иванова Ю.В. в бюджет муниципального образования <адрес> денежные средства в размере 30000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Представитель ответчика - Иванова Ю.В. - Лихачевой А.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> предыдущему собственнику было выдано разрешение на строительство индивидуального садового дома сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Также при получении разрешения на строительство были изготовлены проект дома и градостроительный паспорт строительства, утвержденные Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>.Прежним владельцем были выполнены планировка участка, устройство опорных стен по границе и возведен капитальный фундамент. ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.В. обратился с заявлением в Росрыболовство о согласовании строительства на принадлежащем мне земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Ивановым Ю.В. получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Строительство садового дома» по адресу: <адрес> с\т «Черноморье», участок №. После чего в июне 2022 года Иванов Ю.В. повторно обратился с уведомлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о недопустимости размещения объекта, причем никаких не соответствий параметров разрешенного строительства не выявлено, однако указано, что земельный участок располагается в четвертой подзонеприаэродромной территории аэродрома Сочи, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов и систем обслуживания воздушною движения. ДД.ММ.ГГГГ Ивановым Ю.В. получено заключение по согласованию строительства, согласно которому построенный индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № с абсолютной высотой строения над уровнем Балтийского моря -44.46м не повлияет на работу радиолокационною оборудования с абсолютной высотой ограничения застройки от 63.18 м до 71.91м. Считает, что земельный участок, на котором возводится жилое строение, находится в собственности Иванова Ю.В., соответствует всем параметрам, и градостроительные нормы и правил, строящийся объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, согласно акту осмотра земельного участка МБУ «Комитет обеспечения Архитектурно-градостроительной деятельности <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907004:343, площадью 1204кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Черноморье», участок №, в результате которой установлено, что в границах земельного участкаведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии возведения третьего этажа размерами 20мХ13м площадь застройки 260кв.м, уведомление о планируемом строительстве не направлялось. Строительные работы ведутся в зоне приаэродрмной территории аэродрома Сочибез соответствующего согласования, превыше коффициент использования территории, по внешним признакам планируется коммерческое использование объекта капитального строительства. Фактически усматриваются признаки нарушения правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения за счет ведения строительных работ по возведению капитального объекта, без разрешительной документации, кроме того усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.

Согласно сведениям ГИСОГД в соответствии с правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения <адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне садоводческих товариществ (Cx1),частично в границах водоохранной зоны, в границах II шумовой зоны аэропорта, в границах II зоны санитарной охраны курортов <адрес>. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования <адрес> границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов <адрес> указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования <адрес> границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Границы зон санитарной охраны курортов <адрес> не утверждены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1204кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве собственности Иванову Ю.В.

Согласно письму председателя СНТ «Черноморье»Рыльковой Л.В. земельный участок № с кадастровым номером 23:33:0907004:343 был образован путем соединения участков №, 33 и 34. Прежним владельцем земельного участка являлся Тиль В.А., которым выполнена планировка участка, устройство опорных стен по границе и возведен капитальный фундамент. На участок были проведены водопровод и электроснабжение. Данные работы производились с 2006 года. На производство работ имелись все необходимые документы. В последствии Тиль В.А. остановил стройку и переехал на постоянное место жительство в ФРГ. Участок с незаконченным строительством оказался брошенным, с течением времени зарос деревьями и травой. В марте 2021 года данный участок был приобретен Ивановым Ю.В. Участок был приведен в образцовое состояние. Установлен забор по периметру, организовано освещение, устроена подъездная дорога, продолжено строительство.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> Тиль В.А. выдано разрешением на строительство № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также при получении разрешения на строительство Тиль В.А. изготовлены проект дома и градостроительный паспорт строительства, утвержденные Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.В. обратился в Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомление о планируемом строительстве объекта недвижимости.

Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Ю.В. отказано в выдачи разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в водоохранной зоне согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения <адрес>, в связи с чем необходимо согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке установленном Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.В. обратился с заявлением в Росрыболовство о согласовании строительства на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно заключению Азово-Черноморское территориального управления Федерального агентство по рыболовству от 18.04.2022г. допускается и согласовывается производство работ по объекту «Строительство садового дома по адресу: <адрес>, СНТ «Черноморье», №.

В июне 2022 года Иванов Ю.В. повторно обратился с уведомлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о недопустимости размещения объекта, причем никаких не соответствий параметров разрешенного строительства не выявлено, однако указано, что земельный участок располагается в четвертой подзонеприаэродромной территории аэродрома Сочи, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов и систем обслуживания воздушною движения.

Вместе с тем, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> ссылается на приказы Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П которые признаны утратившими силу.

Согласно отчету по определению планово-высотного положения от ДД.ММ.ГГГГ построенный индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № с абсолютной высотой строения над уровнем Балтийского моря -44.46м не повлияет па работу радиолокационною оборудования с абсолютной высотой ограничения застройки от 63.18 м до 71.91м.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.В. повторно обратился с уведомлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о недопустимости размещения объекта, причем никаких несоответствий параметров разрешенного строительства не выявлено, но данное уведомление содержит информацию о наличии на земельном участке с кадастровым номером № имеется объект самовольного строительства. Другие нарушения градостроительного законодательства отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно заключению эксперта ООО «Митра» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, район Туапсинский, с/т «Черноморье», участок №, в кадастровых границах данного земельного участка расположено строение размеры - 20,41м.Х14,10м., общей площадью - 706,4 кв.м., кроме того площадь балконов и веранд 100 кв.м., этажностью– 3, по своим характеристикам является объектом недвижимости, и является объектом капитального строительства.На момент проведения экспертизы исследуемое строение не эксплуатировалось.Строение соответствует градостроительным, строительным, сейсмически нормам и правилам, а также норма СНиП, предъявляемым к жилым домам, предусмотренным действующим законодательством, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Дополнительным экспертным заключением ООО «Митра» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, район Туапсинский, с/т «Черноморье», участок №, соответствует противопожарным нормам и правилам.В ходе проведения исследования строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № экспертом было установлено, что на момент проведения экспертизы строительство данного строения не завершено и определить соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца заявил о нарушениях отступов от границ капитального строения до границ земельного участка, предусмотренным Правилами землепользования и застройки, принятых администрацией Небугского сельского поселения <адрес>.

По мнению суда, данный довод не может быть принят судом, поскольку Правилами землепользования и застройки были приняты ДД.ММ.ГГГГ, а разрешение на строительство дома собственнику земельного участка № в СТ «Черноморье» выдано в 2006 году, то есть, до принятия ПЗЗ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании представитель администрация МО <адрес>, заявляя требование о сносе строения ссылается на то, что строительство объекта ведется без разрешения на строительство, в связи с чем данный объект недвижимости является самовольным строением и подлежит сносу на основании ст.222 ГК РФ.

Вместе с тем, в материалах гражданского дела имеется разрешение на строительство индивидуального садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Архитектуры и градостроительства администрации <адрес>. На имя предыдущего собственника земельного участка – Тиль В.А.

Также в материалах дела имеется градостроительный паспорт №, архитектурно-планировочное решение и проект дома.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований администрации МО <адрес> к Иванову Ю.В. о признании капитального строения размерами 20,41 на 14,1 метров, общей площадью 706,4 квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СТ «Черноморье», участок 32, самовольным строением и его сносе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес> к Иванову Ю.В. о признании капитального строения размерами 20,41 на 14,1 метров, общей площадью 706,4 квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СТ «Черноморье», участок 32, самовольным строением и его сносе, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_________________