Решение по делу № 2а-2553/2022 от 17.03.2022

Дело № 2а-2553/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Май И.В. к Управлению ФСИН России по Республике Коми, федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

Май И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в федеральном казённом учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК), в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с июня 2019 года по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению административного истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 27.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Явку административного истца обеспечить не удалось по техническим причинам, ходатайство об обязательном участии посредством систем видеоконференц-связи административный истец не заявил.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Май И.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 18.06.2019 по настоящее время, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. По прибытию в ИК истец был помещен и находился в карантинном отделении с 18.06.2019 по 26.06.2019, затем переведен в отряд № 5 (ныне отряд № 3), где содержался с 27.06.2019 по 28.09.2021. С 29.09.2021 отбывает наказание в строгих условиях.

Кроме того, истец неоднократно водворялся в ШИЗО: 26.12.2019 – сроком на 7 суток; 02.08.2021 – сроком на 5 суток; 03.09.2021 – сроком на 15 суток; 29.09.2021 – сроком на 8 суток.

Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

Карантинное отделение: здание карантина требует капитального ремонта, лестница, ведущая со второго этажа здания не безопасна, сантехническое оборудование не исправное, нарушался температурный режим, отсутствовала пожарная сигнализация, отсутствовал дежурный, на окнах решетки, дверь запасного выхода закрыта на ключ, отсутствует средство экстренной связи с дежурным. Также истец указал на то, что ему был выдан мягкий инвентарь и постельные принадлежности плохого качества, с пятнами и следами плесени.

Отряд № 5 (ныне отряд № 3), жилая секция № 3: кровати в плохом состоянии, отсутствует питьевая вода, из под крана воду пить не возможно, холодную воду перекрывают с 22 час. до 06 час., из за чего в туалете неприятный запах.

В столовой учреждения допускают нарушение норм питания, одни продукты заменяют другими, менее качественными, в помещении столовой плесень, посуда пришла в негодность, вблизи столовой свалка бытовых отходов, от которой исходит неприятный запах, крысы.

На территории колонии отсутствует гладильное помещение.

Осужденным не выдаются средства индивидуальной защиты.

ШИЗО/ПКТ: отсутствует бак для питьевой воды, кружка, таз и подставка под него, отсутствует искусственное освещение, унитазы блока находятся в неисправном состоянии, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, кровати неустановленного образца, кабина санузла, полы выполнены из ненадлежащего материала, отсутствуют моющие средства, отсутствует полка и вешалка для одежды.

Административный истец указал на следующие нарушения в карантинном отделении. По мнению истца, карантинное отделение требует капитального ремонта.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов следует, что в помещении карантинного отделения выполнен косметический ремонт, стекла в оконных рамах присутствуют, стены покрашены.

Письмом от 17.11.2021 № 88/10-6472, направленным в адрес начальника ИК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России сообщило, что санитарное состояние карантинного отделения удовлетворительное.

Согласно фотоматериалам в карантинном отделении имеется дежурный телефон, а также карантинное отделение оснащено кнопками для включения сигнализации и датчиками задымления, окна карантинного отделения не зарешечены, к ним имеется доступ, дверь пожарного выхода не заперта, имеется возможность выхода. В 2020 году введена в эксплуатацию система автоматической пожарной сигнализации, которая ежемесячно проходит проверки. Сигнализация обеспечена ручными кнопками для включения тревожной сигнализации, дымовыми датчиками, которые срабатывают автоматически при возникновении задымления.

Административный истец также пояснил, что в карантинном отделении недостаточно сантехнических приборов, сантехнические приборы не исправны.

В соответствии с таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.

Умывальная комната оборудована тремя раковинами, а туалетная комната тремя туалетными кабинами с унитазами и одной раковиной. В карантинном отделении проживает не более 20 осужденных, поэтому норма санитарных приборов на 1 осужденного в карантинном отделении не нарушена. Сведений об их неисправности материалы дела не содержат.

Нарушения в оборудовании лестницы, ведущей на второй этаж, не установлено, актов прокурорского реагирования, либо актов МСЧ-11 ФСИН России о несоответствии лестницы требованиям безопасности не имеется.

Выпиской из истории болезни Май И.В. подтверждается, что истец был освобожден от построения до середины июля 2019 года.

Согласно лицевому счету № М-805, по прибытию в ИК 18.06.2019 Май И.В. был обеспечен: матрасом 1, категории Б, одеялом 1 шт., категории Б, подушкой 1 шт., категории Б, простынью 2 шт., категории Н., наволочкой 1 шт., категории Н. Мягкий инвентарь принят административным истцом, претензий к качеству полученного мягкого инвентаря он не высказывал, вплоть до подачи настоящего иска в суд, то есть с момента получения более
2,5 лет.

Нарушений температурного режима также установлено не было. Административный истец в карантинном отделении находился в летний период времени, поэтому температура воздуха априори не могла опускаться до экстремальных температур, доставляя при этом серьезные неудобства.

Каждый отряд ИК оборудован комнатой, в которой имеется гладильная доска и утюг, кроме того, банно-прачечный комплекс оборудован гладильным помещением, где также имеется гладильня доска и утюг.

Административный истец после карантинного отделения был распределен в секцию № 3 отряда № 5 (ныне отряд № 3).

Согласно техническому паспорту площадь секции № 87,6 кв.м. С июня 2019 года по сентябрь 2021 года в секции проживало от 21 до 42 осужденного.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из представленных административным ответчиком данных о количестве проживавших в секции осужденных, следует, что норма площади на одного осужденного составляет более 2 кв.м. и соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 99 УИК РФ. Суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. При этом, следует иметь в виду что в этот период времени административный истец проживал в общежитии в обычных условиях отбывания наказания. Поэтому в течение дня административному истцу можно было, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он мог согласно графику посещать магазин, библиотеку, кружки, баню. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, а в спальном помещении отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.

Согласно фотоматериалам, кровати в спальных помещениях отряда находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно ведомости по нематериальным активам по отряду, кровати металлические двухъярусные введены в эксплуатацию в 2017 и 2019 годах. Приложением № 1 к приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен срок эксплуатации кроватей – 15 лет с момента ввода в эксплуатацию.

Представлением Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 04.09.2020 № 17-02-2020 установлено, что производилось отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Данных о том, что отключение происходило регулярно, материалы дела не содержат. Отключение холодного водоснабжения в ночной период могло быть связано с проведением плановых, либо ремонтных работ на системе водоснабжения и водоотведения.

Питьевой водой осужденные обеспечиваются ежедневно, вода в баках заменяется и пополняется ежедневно, в столовой также имеется система фильтрации воды, кроме того, осужденным разрешается иметь личные фильтры для очистки воды.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В ИК регулярно проводится контрольно-показательная варка пищи, о чем составляются акты. В контрольно-показательной варке участвуют пять сотрудников из числа столовой учреждения, качество блюд удовлетворительное.

Меню-раскладками подтверждается, что питание осуждённых организовано согласно нормам, в достаточном количестве и разнообразии как супов (на мясном и курином бульоне), так и вторых блюд (плов, макароны, говядина, курица, рыба, каши), каши на молоке, компот, кисель, чай.

Из представленных материалов следует, что приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, в ИК организовано трехразовое питание, перерыв между приемами пищи составляет не более 7 часов. Посещение столовой организовано поотрядно. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Дежурный помощник присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно медицинским работником проверяет качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам.

В письме ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 17.11.2021 № 88/10-6472 сообщило, что столовая учреждения располагает всем необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Качество приготовленных блюд удовлетворительное. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащем качестве. Вся документация: меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, журнал температурного режима холодильников, меню-раскладка, ведётся согласно установленным формам. Имеется промаркированный уборочный инвентарь, хранится в специально отведенном месте. Обеденный зал рассчитан на 200 посадочных мест. При входе в обеденный зал установлено восемь раковин для мытья рук. В обеденном зале имеется 20 столов для приема пищи на десять посадочных мест. Имеется зона раздачи – мармит и линия раздачи. Санитарное состояние обеденного зала удовлетворительное.

Допустимых доказательств, в том числе по вопросу санитарного состояния обеденного зала (столовой) свидетельствующих об обратном, не имеется. Из представленных фотоматериалов также не следует, что помещение столовой требует ремонта, наличие грязи, плесени, в том числе и у оконных проемов, не подтверждено.

Для борьбы с грызунами ИК ежегодно заключает государственные контракты на проведение дератизации. Санитарно-эпидемиологических нарушений в ИК должностными лицами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не выявлено. Акты о проведении дератизации и дезинфекции в столовой учреждения в деле имеются.

По вопросу расположения контейнерной площадки следует отметить следующее.

В силу п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Абз. 3 и 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Контейнерная площадка для сбора ТКО оборудована в 22 метрах от здания столовой. Фотоматериалами подтверждается, что площадка находится в удалении от здания столовой, контейнеры находятся на бетонном покрытии, ограждение имеется. В этой части доводы истца также не нашли своего подтверждения. Бытовые отходы регулярно вывозятся
ООО «Региональный оператор Севера», оказание услуг подтверждается счетами-фактурами.

Административный истец пояснил, что за весь период времени ему не выдавались средства индивидуальной защиты.

Выдача масок осужденным, находящимся на территории исправительных учреждений не предусмотрена, их ношение не обязательно. Осужденным выдаются одноразовые маски по необходимости, например на случай этапирования.

Помимо прочего истец четыре раза водворялся в блок ШИЗО в камеру № 2, где также он указывает на ненадлежащие условия содержания.

Оснащение камер ШИЗО баками с питьевой водой приложением № 2 к Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено. Осужденные обеспечиваются питьевой водой дежурным по мере необходимости.

В камерах ШИЗО установлены следующие светильники – REV Round (18ВТ 4000 К)28905 0 D23 см. – 1 шт., светодиодный светильник IEK ДПО 4012 (12 ВТ 4000 К), 21-10,2 см. – 1 шт. норма освещенности 150 Лк соблюдается. В каждой камере ШИЗО установлен унитаз в рабочем состоянии. Камеры оснащены койками КОД-1 либо КОД-2 в соответствии с Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», спальное место истцу было предоставлено.

Согласно справке от 15.06.2021 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что в корпусе ШИЗО-ПКТимеется 13 камер. Все помещения здания ШИЗО-ПКТ имеют централизованное отопление. В камерах ШИЗО-ПКТ выполнена вытяжная вентиляция без механического побуждения. В оконных рамах оборудована оконная форточка с устройством для их открывания осужденными из камеры. Форточки свободно открываются в любое время года. Условия для проветривания в камерах имеются. Полы камер выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащены перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В ходе проверки обследованы камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10). В камерах №№ 11, 12, 13 проводятся ремонтные работы. Все камеры находятся в удовлетворительном санитарном состояний, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. При визуальном осмотре наличие грибка и плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО-ПКТ не установлено.

Действительно, в ходе проверки Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в камерах ШИЗО, в том числе и в камере № 2 было выявлено отслоение штукатурки, плесень, недостаточность искусственного освещения, и др. В этой связи в адрес ИК вносилось представление от 22.12.2020 №17-02-2020. Однако истец отбывал меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО в августе и сентябре 2021 года, а к этому времени нарушения были устранены, об этом свидетельствует справка от 15.06.2021 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. А в 2019 году истец помещался в ШИЗО на 7 суток, что признается малозначительным сроком, поэтому оснований для взыскания денежной компенсации за этот период это не возникает.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

По доводам, изложенных истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

В этой связи в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Май И.В. к Управления ФСИН России по Республике Коми, федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 года.

11RS0005-01-2022-001661-07