Решение по делу № 2а-4117/2021 от 08.09.2021

УИД 61RS0008-01-2021-007153-51

№ 2а-4117/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре судебного заседания Фоменко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к Антонову И.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области через законного представителя – начальника Каминского С.М. обратилась в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону сославшись на то, что Антонов И.А. ИНН №, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Должник в качестве индивидуального предпринимателя в 2020 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

На основании п.1 ст. 419 НК РФ Антонов И.А. является плательщиком страховых взносов, был обязан уплатить страховые взносы в полном объеме.

Однако должником не выполнены обязательства, он имеет задолженность по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 14607,83 рубля, пеня в размере 5,47 рублей; задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 47978,83 рубля, пеня в размере 13,19 рублей, на общую сумму 62605,32 рубля.

Требованием от 16.01.2020 №4196, от 21.12.2020 № 85126 должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.

18.06.2021 мировым судьей судебного участка №6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу не погашена, пеня не уплачивалась.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просила суд взыскатьс Антонова И.А. ИНН №, недоимки по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 14607,83 рубля, пеня в размере 5,47 рублей; недоимки по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 47978,83 рубля, пеня в размере 13,19 рублей, на общую сумму 62605,32 рубля.

Административный истец - МИФНС России №24 по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного истца не явился.

Административныйответчик Антонов И.А. всудебноезаседаниенеявился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу регистрации, согласно отчету об отслеживании почтовыхотправлений, судебная повестка вернулась отправителю, за истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебной повестки. О причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, явку своего представителя не обеспечил. Судомбыли предприняты исчерпывающие меры для извещения административногоответчика.

Согласно части 1 статьи165.1Гражданского кодекса РФ (пунктов 63 - 68 Постановления Пленума ВерховногоСудаРФ N 25 от 23 июня 2015 года "О применениисудаминекоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ") извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. То есть сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она былавозвращенапо истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех передсудом, привозвращениипочтовым отделением связисудебныхповесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лицавсудпо указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и местесудебногозаседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки илисудпризнает причины их неявки неуважительными,судрассматривает дело без их участия (ст.150 КАС РФ). Неуважительность таких причинсудвправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст.165.1 ГК РФ, подлежащая применению также ксудебнымизвещениям и вызовам в соответствии с разъяснениями п. 68 постановления Пленума ВерховногоСудаРоссийской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применениисудаминекоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Это полномочиесуданаправлено на пресечение злоупотреблений лиц, участвующих в деле, связанных с намеренным неполучениемсудебныхизвещенийсудаи затягиванием рассмотрения деласудом, и, следовательно, на реализацию таких задачадминистративногосудопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешениеадминистративныхдел.

Уважительность причин неявки определяетсясудомна основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочиесудавытекает из принципа самостоятельности и независимостисудебнойвласти; лишениесудаданного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что организацией почтовой связи был нарушен порядок рассылки, вручения ивозвратапочтовой корреспонденции разряда «Судебное», адресованнойсудом, материалы дела не содержат. Кроме того, информация о движении дела была размещена на сайтесуда, с которой административный ответчикимел возможность ознакомиться, но не предпринял к этому меры.

Учитывая, что судебноеизвещение возвращеновсудза истечением срока хранения, из чего следует, чтоадминистративныйответчикуклонился от получения адресованной им почтовой корреспонденции в отделении связи, усудане имеется процессуальных препятствий к рассмотрению делав отсутствие административного ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.57Конституции Российской Федерации, п.п. 1 п.1 ст.23 НК РФкаждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 части 1 статьи419Налогового кодекса Российской Федерации, плательщикамистраховыхвзносов(далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящиевыплатыи иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями статьи45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность поуплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанностьпоуплатеналога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность поуплатеналога должна быть выполнена всрок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанностьпоуплатеналога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностипоуплатеналога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщикутребованияобуплатеналога.

Согласно части 1 статьи232Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммыстраховыхвзносов, подлежащихуплатеза расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношениистраховыхвзносовна обязательное пенсионное страхованиеистраховыхвзносовна обязательное медицинскоестрахование.

В случае неуплаты (неполнойуплаты)страховыхвзносовплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, всрок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса суммустраховыхвзносов, подлежащуюуплатеза расчетный период такими плательщиками.

Согласно п.2 ст. ст.432Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносовна обязательное пенсионное страхованиеистраховыхвзносовна обязательное медицинскоестрахование. Суммыстраховыхвзносовза расчетный периодуплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Страховыевзносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период,уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ). В случае неуплаты (неполнойуплаты)страховыхвзносовплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, всрок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса суммустраховыхвзносов, подлежащуюуплатеза расчетный период такими плательщиками.

Согласно п. 5 ст.432Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой,уплатастраховыхвзносовтакими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщикастраховыхвзносов.

Согласно пункту 1 статьи48Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанностипоуплатеналога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направившийтребованиеобуплатеналога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившемтребованиеобуплатеналога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлениемовзысканииналога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средствплатежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных втребованииобуплатеналога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 6 статьи289Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дело взысканииобязательныхплатежейи санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося стребованиемовзысканииобязательныхплатежейи санкций, выясняет, соблюден лисрокобращения в суд, если такойсрокпредусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания длявзысканиясуммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размеравзыскиваемойденежной суммы.

Согласно части 2 статьи286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление овзыскании обязательных платежейи санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срокаисполнениятребованияобуплатеобязательныхплатежейи санкций.Пропущенный поуважительной причинесрокподачи административного искового заявленияовзысканииобязательныхплатежейи санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи48Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении деловзысканиисанкций за налоговое правонарушение либоовзысканииналога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодексасрокидля обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данныесрокиявляются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае ихпропускасуд отказывает вудовлетворениитребованийналогового органа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В соответствии со ст.95 КАС РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.06.2021 Антонов И.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.03.2014 по 30.11.2020.

Как следует из материалов дела, и установлено судом за административным ответчиком числится:

-по требованию от 16.01.2020 №4196, срок уплатыпокоторому установлен до 10.02.2020 года,недоимка по уплате страховых взносовна обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхованияза расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, которая составила 6884 рубля и пеня 21,51 рубль; недоимкапоуплате страховых взносовна обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ навыплату страховой пенсии (перерасчеты,недоимкаи задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), которая составила- 29354 руб. и пеня 91,73 руб.;

-потребованию от 21.12.2020 № 85126, срокуплатыпокоторому установлен до 29.01.2021 года: недоимка по уплате страховых взносовна обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхованияза расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, которая составила 7723,83 рубля и пеня 5,47 рублей; недоимкапоуплате страховых взносовна обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ навыплату страховой пенсии (перерасчеты,недоимкаи задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), которая составила- 18624,83 руб. и пеня 13,19 руб.;

Расчет задолженности административным ответчиком не оспорен.

Налоговый орган 11.06.2021 обратился к мировому судье судебного участка №6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказаовзысканиис Антонова И.А. задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 18.06.2021 в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области о выдаче судебного приказаовзысканиис Антонова И.А. задолженности по налогам отказано.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, установленный шестимесячный срок подачи заявления в суд истек для требования от 16.01.2020 №4196, - 10.08.2020, в то время как заявление мировому судье было направлено 11.06.2021 г.

Исходя из положений статьи48Налогового кодекса Российской Федерации последний день подачи административного искаовзысканиизадолженности поуплате страховых взносов, указанных втребованииот 16.01.2020 №4196, срок уплатыпокоторому устанавливался до 10.02.2020 года, приходился на 10.08.2020 г., однако настоящий иск был направлен в районный суд лишь 08.09.2021 года.

Согласно требованию от 21.12.2020 № 85126, задолженность Антонова И.А. по уплате страховых взносовна обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхованияза расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, составила 7723,83 рубля и пеня 5,47 рублей; задолженность поуплате страховых взносовна обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ навыплату страховой пенсии (перерасчеты,недоимкаи задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), составила- 18624,83 руб. и пеня 13,19 руб.

Срокисполнения обязанности по указанномутребованиюустановлен до 29.01.2021 года. Соответственно последний день предъявления иска в суд 29.07.2021 года.

Вместес тем, как следует из материалов административного дела заявление МИФНСРоссии № 24 по Ростовской области о вынесении судебного приказа в отношении Антонова И.А. о взыскании с него недоимки по уплате страховых взносов по требованиюот 21.12.2020 № 85126 поступило мировому судье судебного участка № 6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону 11.06.2021 г. т.е. в установленный законом срок.

Истцом пропущенсрокобращения с исковым заявлением, после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, который истекал для требования от 21.12.2020 № 85126, -29.07.2021, а исковое заявление подано в районный суд 08.09.2021 г.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец сослался на необходимость соблюдения досудебного порядка, подготовки пакета документов и расчетов для обращения в суд с иском.

Суд не может признать указанные причины уважительными для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом налоговый орган обратился в суд с данным исковым заявлением только 08.09.2021 года.

Таким образом, у административного истца утрачено право взыскания задолженности по обязательным платежам по требованиям от 16.01.2020 №4196, от 21.12.2020 № 85126, следовательно, и не возникло право на начисление пени.

Разрешая указанное ходатайство по правилам ч.2 ст. 286 КАС РФ и его обоснование административным истцом, суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, а доводы налоговой службы несостоятельными, учитывая статус административного истца, его полномочия, необходимость исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком, цели налогообложения.

Основанием для отказа в удовлетворении иска, является пропуск срока обращения в суд, при условии отказа в удовлетворении заявления о его восстановлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к Антонову И.А. о взыскании с него недоимки у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России №24 по Ростовской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

Административные исковые требования МИФНС России №24 по Ростовской области к Антонову И.А. ИНН № о взыскании недоимки по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 14607,83 рубля, пеня в размере 5,47 рублей; недоимки по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 47978,83 рубля, пеня в размере 13,19 рублей, на общую сумму 62605,32 рубля- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.12. 2021 г.

Судья В.С. Рощина