Решение по делу № 7р-138/2020 от 31.03.2020

Судья Тукманова Л.И.    Дело № 7р-138/2020

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 21 мая 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Ч. В.В. на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл
от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Павлова А. Н., <...> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Марий Эл Ч. В.В. от 28 января 2020 года <№> глава администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Павлов А.Н. привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл
от 12 марта 2020 года указанное постановление отменено по основанию малозначительности административного правонарушения, Павлов А.Н. освобожден от административной ответственности, ему объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Ч. В.В. просит решение судьи отменить, полагая, что оснований для признания совершенного Павловым А.Н. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Павлов А.Н., заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Марий Эл Ч. В.В. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте её рассмотрения извещены, от Ч. В.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе Павлова А.Н., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как усматривается из материалов дела, 17 июня 2019 года между администрацией муниципального образования «Карамасское сельское поселение» (далее - заказчик) и АО <...> (далее - подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона
<№> заключен муниципальный контракт <№> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (далее - контракт). Цена контракта составила 241397 рублей.

Пунктом 3.4 контракта установлено, что оплата выполненных работ производится по факту их выполнения в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Согласно акту о приемке выполненных работ <№>, подписанному сторонами 12 августа 2019 года, работы, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в полном объеме.Таким образом, срок оплаты по указанному контракту истекал
2 сентября 2019 года.

Лимиты бюджетных обязательств на оплату контракта были доведены заказчику 4 сентября 2019 года, что подтверждается расходным
расписанием <№>

Фактически оплата выполненных работ произведена заказчиком
10 сентября 2019 года, то есть по истечении установленного муниципальным контрактом срока оплаты.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением Собрания депутатов третьего созыва муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 13 ноября 2018 года <№> на должность главы администрации Карамасского сельского поселения назначен
Павлов А.Н.

Муниципальный контракт от 17 июня 2019 года <№> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования по
<адрес> от имени заказчика заключен главой администрации Карамасского сельского поселения.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Павлова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков оплаты по указанному контракту.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы Павлова А.Н. согласился с выводом должностного лица административного органа, вместе с тем при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения пришел к выводу о возможности прекращения производства по данному делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с выводами судьи городского суда не имеется

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения, отсутствие претензий по срокам оплаты у подрядчика, а также отсутствие сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, имеются основания для признания допущенного
Павловым А.Н. административного правонарушения малозначительным.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи городского суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл
от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Павлова А. Н. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Ч. В.В. – без удовлетворения.

Судья      А.Д. Халиулин