Решение по делу № 2-1-587/2019 от 21.06.2019

Дело № 2-1-587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г.                                                                       г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца Вилонович Г.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилонович Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Вилонович Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указала, что в январе 2019 г. она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о разъяснении наличия у нее права на досрочное назначение пенсии. В ответе на указанное обращение ей разъяснили, что право на снижение пенсионного возраста у нее не возникло, поскольку документально не подтвержден факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. Вместе с тем, не смотря на наличие регистрации в д. Алябьево Мценского района, в спорный период она фактически проживала в д. Приволье Мценского района Орловской области, которая относилась к загрязненной территории, поскольку общежитие, в котором она значилась зарегистрированной, являлось непригодным для проживания с грудным ребенком. 22 мая 1996 г. у нее родился сын, после его рождения она сразу стала проживать с супругом и ребенком в д. Приволье в доме своих родителей. Общий срок работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 4 месяца и 20 дней, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на один год.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год с момента возникновения права на пенсию.

Истец Вилонович Г.В. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что после рождения ребенка она со своей семьей сразу переехала жить к ее родителям в д. Приволье Мценского района Орловской области, поскольку жилье по месту регистрации являлось непригодным для проживания. Зарегистрироваться по месту фактического проживания не представлялось возможным, так как она и ее супруг не являлись членами сельскохозяйственного предприятия СПК «Фарафоновское», которому принадлежал жилой дом. Вместе с тем в первый месяц после рождения ребенка для осмотра новорожденного по месту фактического проживания приходила фельдшер Аникановского фельдшерско-акушерского пункта, затем патронаж осуществлял работник Фарафоновского фельдшерско-акушерского пункта. В период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. она со своей семьей проживала на территории д. Приволье Мценского района Орловской области без регистрации, затем им с супругом предоставили дом неподалеку от дома ее родителей, в котором они проживают по настоящее время. С заявлением о назначении пенсии в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 29 июля 2019 г.

    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что в январе 2019 г. Вилонович Г.В. обратилась с заявлением о разъяснении наличия у нее права на досрочное назначение пенсии. Согласно представленным в территориальный пенсионный орган документам, подтвержден факт ее работы в СПК «Фарафоновское» в период с 12 августа 1993 г. по 26 июля 1994 г., а также в СПК «Алябьевское» с 26 августа 1994 г. по 22 мая 1999 г., из этого периода вычтен период отпуска по уходу за ребенком, поскольку в указанный период истец не осуществляла трудовую деятельность и не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как значилась зарегистрированной в д. Алябьево Мценского района Орловской области, которая не относилась к загрязненной территории. Таким образом, документально подтвержденный период работы и проживания Вилонович Г.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 0 месяцев 13 дней, что не дает ей права на назначение пенсии со снижением возраста. Факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. документально не подтвержден.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория д. Приволье Мценского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 23 января 2019 г. на обращение Вилонович Г.В. о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12 августа 1993 г. по 26 июля 1994 г., а также с 26 августа 1994 г. по 22 мая 1999 г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся 22 мая 1996 г., при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию учтен не был. Общий период работы Вилонович Г.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 0 месяцев 13 дней, что не дает ей права на назначение пенсии со снижением возраста. Документы, подтверждающие факт работы или проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. в пенсионный орган не представлены (л.д. 9-11).

Вместе с тем, имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. она фактически проживала на территории д. Приволье Мценского района Орловской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Справками администрации Аникановского сельского поселения Мценского района Орловской области от 18 июня 2019 г. № 165 и от 5 июля 2019 г. № 184 подтверждается, что в период с 22 мая 1996 г. по 30 сентября 1997 г. Вилонович Г.В. 1965 года рождения проживала без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14, 58).

Из свидетельства о рождении В.Н.С. от 11 июня 1996 г. серии I-ТД № 266702 следует, что у Вилонович Г.В. и В.С.И.. 22 мая 1996 г. родился сын (л.д. 27).

Записями в амбулаторной карте В.Н.С. Дата года рождения подтверждается, что с момента рождения и по октябрь 1997 г. в отношении ребенка осуществлялся медицинский патронаж по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, а также производился осмотр фельдшерами Аникановского и Фарафоновского фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживавших территорию д. Приволье (л.д. 29-42).

Из свидетельств о рождении Духаниной (после регистрации брака - Вилонович) Г.В. от 27 июля 1956 г. серии II-ХЯ № 824518 и о заключении брака от 14 декабря 1990 г. серии IV-ЮС № 275023 следует, что Духанина Г.В. родилась Дата в пос. <...>, ее родителями являются Д.В.П. и Д.Р.Ф. 14 декабря 1990 г. Духанина Г.В. зарегистрировала брак с В.С.И.., и ей была присвоена фамилия Вилонович (л.д. 60,61).

Согласно записям похозяйственных книг родители Вилонович Г.В. Д.В.П. и Д.Р.Ф.. в период с 1992 г. по 2001 г. имели домовладение, постоянно проживали и держали хозяйство в д. Приволье Мценского района Орловской области (л.д. 46, 47-48).

Записями в трудовой книжке В.С.И. подтверждается, что супруг истца с 1 сентября 1996 г. был принят на работу в сельскохозяйственное предприятие КП «Фарафоновское», где проработал до 1 января 1998 г. (л.д. 62-64).

Справкой администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области от 17 августа 2019 г. № 271 подтверждается, что общежитие, адресом которого значится д. Алябьево Мценского района Орловской области фактически находилось на территории д. Верхнее Алябьево. По состоянию на 1996 г. здание общежития ввиду его ветхости и изношенности являлось непригодным для проживания (л.д. 76).

Согласно справке заведующей Аникановского фельдшерско-акушерского пункта, представленной по запросу суда, фельдшером Аникановского ФАПа из родильного отделения Мценской центральной районной больницы новорожденный ребенок В.Н.С. Дата года рождения был выписан по месту жительства по адресу: <адрес>. За ребенком осуществлялся патронаж первого года жизни фельдшерами Аникановского и Фарафоновского фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживавших территорию д. Приволье. В.Н.С. проживает в д. Приволье по настоящее время (л.д. 88).

Факт проживания истца в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. на территории д. Приволье Мценского района Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей М.Е.И.., И.А.И., З.Н.С.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 22 мая 1996 г. по 29 сентября 1997 г. Вилонович Г.В. постоянно проживала на территории д. Приволье Мценского района Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на один год.

Вилонович Г.В. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению 29 июля 2019 г. (л.д. 75-76), 54 года истцу исполнилось 29 июня 2019 г.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права. При таких обстоятельствах, исковые требования Вилонович Г.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Вилонович Г.В. удовлетворить.

Признать за Вилонович Г.В. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Вилонович Г.В. выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 г.

Председательствующий                                               Е.В. Журавлева