Решение от 23.01.2020 по делу № 33а-702/2020 от 18.12.2019

Судья Соколова Л.В. Дело №33а-702/2020(№ 33а-14047/19)

25 RS0001-01-2019-005121-14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 января 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кубатовой О.А. и Поминова А.А.

при секретаре Оленевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Андриенко Александру Александровичу, прокуратуре Приморского края о признании незаконным ответа и возложении обязанности по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 октября 2019 года, которым в удовлетворении заявленных требований Тарасову Д.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., возражения прокурора Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тарасов Д.А. обратился в суд с административным иском к начальнику управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Андриенко А.А., прокуратуре Приморского края об оспаривании ответа на обращение. Ссылаясь на нарушение сроков рассмотрения его обращения, пунктов 2.4, 3.7, 4.2 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», просил признать незаконным ответ за подписью начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Андриенко А.А., обязать прокурора Приморского края устранить допущенное нарушение закона, рассмотрев его обращение от 06.05.2019 в соответствии с действующим законом, в том числе и записав на личный прием.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика прокуратуры Приморского края возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что по результатам рассмотрения обращения Тарасова Д.А. от 14.11.2017 заместителем прокурора заявителю направлен ответ. Обращение рассмотрено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращения граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, оснований для рассмотрения обращения в порядке статьи 124 УПК РФ не имелось. Просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Андриенко А.А.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе Тарасов Д.А. просит решение отменить как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Из смысла части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания решения, действия (бездействия) публичного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 N2202-1 (ред. от 30.10.2018) «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 г. N 45 утверждена «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», которая разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Судом установлено, что с 2014 года административный истец оспаривает действия правоохранительных органов, связанные с ненадлежащим расследованием уголовного дела по части 4 статьи 159 УК РФ, возбужденного 12 октября 2015 года на основании его заявления.

Тарасов Д.А. 13.11.2017 (вх. от 14.11.2017) обратился к прокурору Приморского края с жалобой на ненадлежащее расследование уголовного дела, выразив несогласие с ответом прокурора г. Владивостока от 09.06.2017 и ответом и.о.начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью от 26.05.2017 в части нарушений уголовно-процессуального законодательства, связанных с осуществлением расследования по уголовному делу и принятием процессуального решения по делу.

Административному истцу 13.12.2017 направлен мотивированный ответ за подписью заместителя прокурора края Логвинчук В.А., согласно которому в ходе ранее проведенных проверок были внесены представления, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Повторные обращения Тарасова Д.А. от 14.12.2018, 06.02.2019 о ненадлежащем расследовании уголовного дела и несогласии с ответом заместителя прокурора Приморского края от 13.12.2017 рассмотрены. Новых доводов или обстоятельств, подлежащих проверке, административным истцом не приведено. Изложенные сведения ранее полно, объективно и неоднократно проверялись, ответы даны правомочными должностными лицами прокуратуры.

Как верно установил суд первой инстанции, действия должностных лиц прокуратуры Приморского края по рассмотрению обращений Тарасова Д.А. отвечали требованиям вышеприведенных положений закона и выполнены в соответствии с положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. N 45.

Оснований для признания незаконными и необоснованными ответов должностных лиц органов прокуратуры суд обоснованно не установил.

Несогласие Тарасова Д.А. с решением, принятым по результатам рассмотрения его обращений, само по себе не является основанием для признания действий (бездействия) должностного лица прокуратуры незаконными.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, при производстве по административному делу, не допущено, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░