Решение по делу № 71-55/2024 от 02.07.2024

Судья Кривошеева И.В.

Дело № 12-84/2024 (№ 71-55/2024)

РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Лаврущева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокиной Н.В. – Яковлевой М.В. на постановление должностного лица административного органа от 22.02.2024, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 24.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО1 от 22.02.2024 № <...> должностное лицо – генеральный директор АО «Хабаровские энергетические системы» Осокина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.05.2024 постановление должностного лица административного органа от 22.02.2024 оставлено без изменения, жалоба Осокиной Н.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЕАО защитник должностного лица Яковлева М.В, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, освободить генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокину Н.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Либо изменить постановление уменьшив санкции до минимально возможного предела.

Мотивируя жалобу, приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица административного органа от 22.02.2024. Частичное отсутствие теплоизоляционного материала составляет всего 1% (4 м.) от общей протяженности тепловых сетей, переданных АО «Хабаровские энергетические системы» по Концессионному соглашению от 21.04.2017.

Помимо этого выявленное правонарушение устранено в добровольном порядке 17.10.2023, до вынесения представления прокурора. Считает, что судья районного суда не учел это обстоятельство, как смягчающее административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ЕАО Волохович А.Д. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление должного лица и решение суда оставить в силе.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор АО «Хабаровские энергетические системы» Осокина Н.В., её защитник Яковлева М.В., прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее ПТЭТЭ), при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

На основании п. 6.1.34 ПТЭТЭ конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

Основанием для привлечения должностного лица – генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокиной Н.В. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.11.2023, сведения о том, что 13.10.2023 трубы сети теплоснабжения АО «Хабаровские энергетические системы» рп. Чегдомын, напротив дома № <...> по ул. <...> имеют дефекты в виде отсутствия теплоизоляционного материала на поверхности труб теплоснабжения, а именно частично отсутствует теплоизоляционный материал слева от перехода (со стороны <...>) ввиду чего имеется соприкосновение указанных труб теплоснабжения с окружающей средой.

Помимо этого, 13.10.2023 трубы сети теплоснабжения АО «Хабаровские энергетические системы» рп. Чегдомын вблизи здания по <...>, подводящие к МБДОУ № 10 «Радуга» имеют дефекты в виде частичного и полного отсутствия теплоизоляционного материала на протяжении 4 м. на подходе к ограждению МБДОУ № 10 «Радуга», ввиду чего имеется соприкосновение указанных труб теплоснабжения с окружающей средой грунтом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокиной Н.В. от 22.02.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения должностного лица – генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокиной Н.В. к административной ответственности за совершение данного правонарушения, ее виновность сомнений не вызывает. Деяние квалифицированно по статье 9.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Довод жалобы о том, что нарушение устранено в полном объеме 17.10.2023 не имеет правового значения, так как правонарушение, выявлено 13.10.2023. Помимо этого суд не может согласиться с полным устранением нарушений по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Из представленного в суд второй инстанции акта от 17.10.2023 следует, что восстановлена тепловая изоляция трубы сети теплоснабжения по адресу <...>

Работы по восстановлению тепловой изоляции сети теплоснабжения по адресу: <...> (МБДОУ № 10 «Радуга») не производились.

Следовательно, суд не может согласиться с доводом жалобы о наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства, так как до вынесения постановления по делу об административном правонарушении нарушения не устранены.

Рассматривая довод жалобы о применении статьи 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении жалобы судьёй первой инстанции правильно указано, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнении своих обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства. Правонарушение совершено в условиях отопительного сезона, что исключает возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его характер, суд считает, что в отношении генерального директора Осокиной Н.В. не может быть применена статья. 2.9 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ, с учетом отягчающего ответственность обстоятельства: повторное совершение правонарушения. Осокина Н.В. привлекалась к ответственности по статье 9.11 КоАП РФ 3 раза в течении 2023 г..

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО1 от 22.02.2024 № <...>, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 25.05.2024, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора АО «Хабаровские энергетические системы» Осокиной Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Яковлевой М.В., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Лаврущева