Решение по делу № 12-95/2020 от 03.06.2020

Дело № 12-95/2020                         мировой судья Мамонтова С.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июня 2020 года                                                                               г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу представителя Управления Федеральной службы войск фациальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Антоновой Е. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутузова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Волжск, Марийской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутузова С.В. по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с истечением срока давности; Кутузову С.В. возвращено гражданское огнестрельное оружие модели <данные изъяты>, №.

Не согласившись с данным постановлением представитель Управления Федеральной службы войск фациальной гвардии Российской Федерации по <адрес> Эл Антонова Е.Г. обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что поскольку в действиях Кутузова С.В. имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу за истечением срока давности не имеется.     

В судебное заседание лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кутузов С.В. не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причин не явки не представил.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы войск фациальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Антонова Е.Г. (по доверенности), Андреев А.В. (лицо, составившее административный протокол) доводы жалобы поддержали, пояснили аналогичное изложенному в жалобе. Дополнили, что Кутузов С.В. до настоящего времени с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия в Управление Федеральной службы войск фациальной гвардии Российской Федерации не обращался.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему (в редакции на момент выдачи разрешение Кутузову С.В. разрешения на хранения и ношения оружия) осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 41-АД16-17.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кутузову С.В. выдано разрешение № на хранение и ношение гражданского оружия «<данные изъяты> №. Срок действия данного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Таким образом, с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия Кутузов С.В. должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако заявления от него не поступило.

Мировой судья, прекращая производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, тое есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, пришел к выводу, что срок давности привлечения лица к административной ответственности подлежит исчислению со дня выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения составляет 2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, мировой судья пришел к верному воду о том, что, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения Кутузова С.В. к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в области оружия, в том числе специальных правила его хранения начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и последним днем являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.

Приведенное правовое регулирование указывает на то, что доводы жалобы в данной ситуации не имеют правого значения.

Истечение срока давности привлечения Кутузова С.В. к административной ответственности к моменту рассмотрения дела мировым судьей, исключает возможность обсуждения вопроса о виновности Кутузова С.В. и отмену оспариваемого постановления в части прекращения производства по делу.

Постановление же в части возврата гражданского оружия Кутузову С.В., следует изменить, путем исключения из резолютивной части указания на возврат оружия, поскольку отсутствует подтверждение соблюдения Кутузовым С.В. необходимых безопасных условий хранения и использования оружия.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (пункт 3 статья 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При сложившихся обстоятельствах вопрос о праве собственности Кутузова С.В. на указанное оружие подлежит разрешению в гражданском порядке, поскольку положение КоАП РФ не дают к тому оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить из резолютивной части указание на возврат Кутузову С. В. гражданского огнестрельного оружия модели <данные изъяты> №, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федеральной службы войск фациальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Антоновой Е. Г. без удовлетворения.

Разрешение вопроса о прекращении праве собственности Кутузова С. В. на гражданское огнестрельное оружие модели <данные изъяты> № подлежит в гражданском порядке.

Судья           Ю.Р.Глухова