Решение по делу № 21-419/2014 от 05.09.2014

Дело № 21-419/2014 Судья: Петрова А.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 21 октября 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеева В.В. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Григорьевой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеева В.В. № от 18 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Григорьевой О.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики принес протест в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2014 года постановление от 18 июля 2014 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Григорьевой О.В. возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии на новое рассмотрение.

На указанное решение судьи заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеев В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит судебное решение отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Новочебоксарска Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Григорьевой О.В. по тем основаниям, что в нарушение требований ч. 2 ст. 63, ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Григорьевой О.В. был нарушен срок размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении электронного аукциона №, а также аукционной документации, проекта муниципального контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, технической документации.

18 июля 2014 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеевым В.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении Григорьевой О.В. со ссылкой на то, что она не выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть в рассматриваемом случае не может быть приравнена к должностным лицам.

Отменяя указанное выше постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что вывод о прекращении производства по делу является преждевременным, поскольку не всем обстоятельствам дела дана соответствующая оценка.

Данный вывод судьи достаточно мотивирован, соответствует материалам дела и требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах судом принято обоснованное решение о направлении дела на новое рассмотрение.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного решения, жалоба не содержит. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену решения, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, отменяя постановление, судья в решении установил, что Григорьева О.В. является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещений о проведении электронного аукциона и соответствующих документов, и не приняла необходимых и достаточных мер для соблюдения требований закона, то есть фактически пришел к выводу о том, что она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, при этом не учел, что данные обстоятельства имеют значение для выяснения вопроса о наличии состава вмененного Григорьевой О.В. правонарушения и подлежат выяснению при новом рассмотрении дела по существу уполномоченным должностным лицом.

Однако данное нарушение не влияет на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Григорьевой О.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеева В.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина