Решение по делу № 5-162/2016 от 14.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2016 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Карпинского, 16),

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Торкуновой И.А., действующей на основании доверенности №-Д от 01.02.2016 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

02 сентября 2016 года в 14 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Телегузовой А.В. в рамках административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Вектор» на основании обращения жителей <адрес обезличен> от 25 августа 2016 года № с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием насекомых (блох) в помещениях жилого дома, выявлены со стороны ООО «Вектор» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, предусмотренных ст.23 п.1, ст.23 п.3, ст.29 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п.п.1.2., 1.3., 2.1., 2.2., 3.3., 5.1., 5.2., 5.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

В судебном заседании защитник ООО «Вектор» Торкунова И.А. вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что ООО «Вектор» действительно является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу в <адрес обезличен>. В рамках заключенных договоров между ООО «Вектор» и собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме, управляющая организация взяла на себя обязательства по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, по организации содержания и ремонта общего имущества жилого дома. Действительно, с 01 января 2016 года по 31 августа 2016 года дезинсекция в <адрес обезличен> не проводилась, в подвальном помещении не проводила своевременная очистка, осушение, проветривание, уборка и своевременный ремонт, поскольку граждане не обращались к ним с жалобами. В настоящее время, ООО «Вектор» заключен договор № от 29 августа 2016 года на оказание услуг по проведению дезинсекции помещений против блох с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>, 01 сентября 2016 года дезинсекция проведена в подвальном помещении № <адрес обезличен> общей площадью 500,8 кв.м. Выявленные иные нарушения санитарного законодательства в деятельности ООО «Вектор» в настоящее время устранены.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Заместитель главного государственного санитарного врача Ливар А.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» в отсутствие представителя Роспотребнадзора, при вынесении решения просит учесть, что юридическое лицо ООО «Вектор» за выявленные нарушения, указанные в протоколе от 14 сентября 2016 года привлекается впервые.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

- юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст.11);

- жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п.1 ст.23);

- содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.23);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан» (п.1 ст.29);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3. ст.29).

На основании СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (п. 1.2.);

-«Санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия» (п.1.3);

-«Дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни» (п. 2.1.);

-«Дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих» (п. 2.2.);

-«При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков» (п. 3.3.);

-«Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий» (п. 5.1.);

-«Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц» (п. 5.2.);

-«Обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции» (п. 5.3.).

Согласно п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация)».

01 сентября 2016 года и.о. главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Патласовым В.М. на основании обращения жителей <адрес обезличен> от <дата обезличена> № с жалобой на неудовлетворительные условия проживания связанные с наличием насекомых (блох) в помещениях жилого дома, управляемого ООО «Вектор», возбуждено дело об административном правонарушении в отношении управляющей организации, и принято решение о проведении административного расследования в отношении ООО «Вектор», вынесено определение № 01-12-11/45 от <дата обезличена> о назначении проведения экспертизы.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного административного расследования 05 сентября 2016 года специалистом-помощником эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск» Осиновой Т.А. в присутствии представителя ООО «Вектор» Черемисиновой С.Р. было проведено обследование объекта – жилого дома по адресу <адрес обезличен>, на заселенность насекомыми.

Как следует из Акта обследования на заселенность насекомыми № от 07 сентября 2016 года, при проведении 02 сентября 2016 года обследования подвала жилого дома по адресу <адрес обезличен>, были расставлены клеевые ловушки с целью обнаружения насекомых, наличие которых по результатам повторного обследования 05 сентября 2016 года подвального помещения не обнаружено. Вместе с тем, в деятельности ООО «Вектор» выявлены нарушения п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:

- отсутствует устройство автоматического закрывания дверей в подвальном помещении, отсутствует остекленение (укрытие мелкоячеистой сетки на окнах);

- влажность земляного покрова в подвальном помещении;

- не проводится своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий, своевременный ремонт;

- не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: строительный мусор (водопроводные старые трубы, доски, шифер).

Кроме того, как показала проверка, ООО «Вектор» в нарушение вышеперечисленных Санитарных правил и норм в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 дезинсекцию в подвальных помещениях жилого <адрес обезличен> не проводил, договор с организацией на проведение дезинсекции на 2016 год отсутствует. ООО «Вектор» не обеспечено предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование подвального помещения с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности за период с 01.01.2016 по 31.08.2016, не определен выбор метода борьбы с членистоногими и разработка тактики за указанный период.

Договор на оказание услуг по проведению дезинсекции помещений против блох был заключен юридическим лицом ООО «Вектор» с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в лице Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск» (№ 1570) только 29 августа 2016 года, срок действия договора с 01.09.2016 по 30.09.2016. Во исполнение данного договора, дезинсекция была проведена Управляющей компанией ООО «Вектор» 01 сентября 2016 года в подвальном помещении № <адрес обезличен> общей площадью 500,8 кв.м., о чем представлен акт сдачи-приемки оказанных услуг.

По выявленным нарушениям 14 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось защитником юридического лица, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен> осуществляет ООО «Вектор» на основании договора управления многоквартирным домом (представлен типовой договор), согласно данному договору управляющая компания ООО «Вектор» обязуется обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, организацию содержания и ремонта общего имущества жилого дома, осуществлять функции по управлению, организации финансирования расходов на содержание, ремонт, управление многоквартирного дома.

Согласно приложению №1 к договору управления многоквартирным домом в «Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту» входит обработка помещений подвала дератизационными и дезинсекционными составами с периодичностью выполнения – 4 раза в год.

Таким образом, факт не соблюдения ООО «Вектор» санитарных правил и норм при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в подвальных помещениях по адресу <адрес обезличен> в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 свидетельствует о неисполнении юридическим лицом своих обязанностей и нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на предмет их допустимости, относимости, судья находит установленной вину ООО «Вектор» в совершении правонарушения и усматривает в действиях юридического лица ООО «Вектор» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судьей учитывается привлечение юридического лица к административной ответственности за данное правонарушение впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам:

ИНН 6670083677, КПП 667001001, № счета получателя 40101810500000010010 банк получателя Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 14111601000016000140, код ОКТМО 65745000, УИН 14102660016315009921, ЕИП 26631007802663101001, получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области).

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Карпинского, д. 16, кабинет № 1.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление суда может быть подана через Краснотурьинский городской суд в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.А.Аничкина

СОГЛАСОВАНО