Решение по делу № 2а-73/2021 от 19.02.2020

Дело № 2а-73/2021

№24RS0004-01-2020-000241-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2021 года          п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотов Г.Н. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Федотов Г.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Требования мотивировал тем, что на основании договора аренды от <дата> № он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводческого хозяйства. 29.01.2020 года он обратился в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом с кадастровым номером №, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Письмом Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> исх. № ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что не имеет право распоряжаться данным земельным участком, поскольку участок относится к землям лесного фонда. Указанный отказ административного ответчика считает незаконным. В этой связи просит суд признать незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, оформленное письмом от <дата> №, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № возложить на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя, путем осуществления подготовки проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписания, а также направления проектов указанного договора ему для подписания.

В судебное заседание административный истец Федотов Г.Н., представитель административного истца Ильин А.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Частью 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до <дата>.

Судом установлено, что на основании договора аренды от <дата> №, заключенного между администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края и Федотов Г.Н., последний является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, Федотов Г.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 43,5 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Ермолаево, <адрес>, жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> Федотов Г.Н. обратился в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства под принадлежащим ему жилым домом с кадастровым номером №.

Письмом руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от <дата> в предоставлении Федотов Г.Н. испрашиваемого земельного участка отказано, с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда. В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, распоряжение которыми осуществляет ФИО1. Таким образом, администрация Березовского района Красноярского края не может предоставить испрашиваемый земельный участок в установленных границах, поскольку не имеет права распоряжаться данным земельным участком.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа Федотов Г.Н. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № сведения о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда.

Однако в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», поставлен на кадастровый учёт <дата>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Из представленной справки Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от <дата> следует что, согласно Правилам землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утверждённым решением Березовского районного Совета депутатов от <дата> №Р, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах д. Ермолаево Березовского района Красноярского края, в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)».

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утверждёнными решением Березовского районного Совета депутатов от <дата> №Р, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое решение не отвечает принципу обоснованности, суд признает незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, оформленное письмом от <дата> №, об отказе в предоставлении Федотов Г.Н. земельного участка с кадастровым номером №

Иных оснований к отказу письмо Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края не содержит.

Вместе с тем оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах, его подписание и направление в адрес Федотов Г.Н. суд не усматривает, поскольку вопрос предоставления земельного участка относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и на основании принципа разделения власти, установленного ст.10 Конституции РФ, суд не вправе подменять органы исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федотов Г.Н. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, оформленное письмом от <дата> №, об отказе в предоставлении Федотов Г.Н. земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление Федотов Г.Н. от <дата> о предоставлении земельного участка.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федотов Г.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Пятова