Решение по делу № 12-10/2021 от 08.12.2020

Мировой судья Бальдинкинов Д.Р.                  № 12-251/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2020 года город Элиста

    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Настынова Санала Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Настынова Санала Владимировича,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 19 мая 2020 года Настынов С.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за неуплату штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Настынов С.В. обратился с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что 16 декабря 2019 года им в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в отделении ПАО Сбербанк Северо-Западный банк 9055/929 был оплачен штраф в размере 750 руб. 00 коп. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по постановлению №53101010359 от 27.11.2019 года, что подтверждается чек-ордером № 4999 от 16.12.2019 года. С момента вынесения постановления до дня уплаты штрафа прошло 19 дней, что позволяет лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения оплатить половину суммы наложенного административного штрафа. Просил восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи, поскольку не знал о правонарушении и оплатил штраф, постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Настынов С.В. поддержал доводы жалобы, просили отменить постановление, ссылаясь на его незаконность.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от дата N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от дата N 990-О-О, от дата N 465-О-О, от дата N 749-О-О, от дата N 1066-О-О и др.).

    Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

    В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

    При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

    В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 19 мая 2020 года Настынов С.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за неуплату штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи от 19 мая 2020 года направлена Настынову С.В. почтовыми отправлениями по адресу постоянного места его жительства, который указан при составлении протокола об административном правонарушении и указал в настоящей жалобе: <данные изъяты>, и получена 06 июня 2020г.

    Между тем, согласно пояснениям Настынова С.В., он работает в г.Санкт-Петербурге, в последующем длительное время находился на лечении от короновируса, поэтому постановление суда не получал. По справочному листу дела об административном правонарушении № 12-251/2020 года копия постановления от 19 мая 2020 года вручена Настынову С.В. лишь 24 ноября 2020 года. В пределах десятидневного срока мировому судье поступило ходатайство Настынова С.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления вместе с жалобой.

    Указанное свидетельствует об уважительности пропуска Настыновым С.В. установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления мирового судьи.

Следовательно, указанные причины пропуска срока для обжалования постановления от 19 мая 2020 года являются безусловными основаниями для восстановления срока.

В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН от 27 ноября 2019 года Настынов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

    Указанное постановление вручено Настынову С.В. 27 ноября 2019 года. В тот же день ему под роспись вручили письменное разъяснение о последствиях неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу. Сведений о том, что данное постановление должностного лица было обжаловано, материалы дела не содержат, заявителем не предоставлено. Постановление вступило в законную силу 09 декабря 2019 года.

    Каких-либо сведений о том, что Настынову С.В. предоставлялась рассрочка или отсрочка для уплаты штрафа, материалы дела не содержат. Следовательно, отчетная дата оплаты штрафа в добровольном порядке, предусмотренного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, с учетом вступления постановления в законную силу, приходится на 07 февраля 2020 года.

    27 марта 2020 года в отношении Настынова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Вместе с тем, как усматривается из представленных Настыновым С.В. материалов, произведена оплата административного штрафа 16 декабря 2019 года, т.е. в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ двадцатидневный срок.

    Следовательно, факт уплаты Настыновым С.В. штрафа 16 декабря 2019 года в течении установленного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока, указывает на отсутствие состава административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

    При таких обстоятельствах, оснований полагать о наличии в действиях Настынова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

    Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Настынова С.В. не может быть признано законным, а потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу Настынова Санала Владимировича удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 19 мая 2020 года о привлечении Настынова Санала Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и избрании ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья:          Е.В. Савельева