Решение по делу № 5-13/2017 от 25.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово                                    31 января 2017 года.

    Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации муниципального образования «Началовский сельсовет», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 3009013730, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов при проведении мероприятия по контролю(надзору) на объекте: сеть газопотребления администрации МО «Началовский сельсовет», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», а именно:

Не представлены документы, подтверждающие готовность объекта газопотребления к работе в отопительный период: проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность (п.16 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

На объекте отсутствует приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию объекта газопотребления (п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления);

На объекте отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения);

На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования (п.70, 71, 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода (п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, п.5.6.2, п.5.6.5 ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

На объекте отсутствует график выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов и газового оборудования (п.71, 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, п.5.1.4. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.5.2.7. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

В помещении теплогенераторной отсутствуют инструкции по эксплуатации газоиспользующего оборудования (п.95ж Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления);

В помещении теплогенераторной отсутствуют электрические розетки для газоиспользующего оборудования, предусмотренные проектом (п.69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требования проекта);

На объекте отсутствуют сигнализаторы контроля загазованности (п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта);

Не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода (п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта);

Не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты дымоотводящих устройств газоиспользующего оборудования (п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта).

В судебном заседании представитель администрации МО «Началовский сельсовет» Редько А.В. вину в административном правонарушении признал, пояснил, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, просил дело прекратить в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП Российской Федерации административная ответственность наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Из пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду следует, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам.

Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870, при эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: утечек природного газа; повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов; повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления; неисправностей в работе средств электрохимической защиты и трубопроводной арматуры (п.69 Технического регламента)..

При эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: утечек природного газа; перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; неисправностей в работе трубопроводной арматуры; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта (п.70 Технического регламента).

При эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку (п.71 Технического регламента).

Проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств должны проводиться в соответствии с инструкциями изготовителей п.72 Технического регламента).

Не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом (п.77 Технического регламента).

При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); план локализации и ликвидации аварийных ситуаций п.95 ж, л Технического регламента).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов при проведении мероприятия по контролю(надзору) на объекте: сеть газопотребления администрации МО «Началовский сельсовет», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», а именно:

Не представлены документы, подтверждающие готовность объекта газопотребления к работе в отопительный период: проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность (п.16 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

На объекте отсутствует приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию объекта газопотребления (п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления);

На объекте отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения);

На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования (п.70, 71, 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода (п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, п.5.6.2, п.5.6.5 ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

На объекте отсутствует график выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов и газового оборудования (п.71, 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, п.5.1.4. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.5.2.7. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

В помещении теплогенераторной отсутствуют инструкции по эксплуатации газоиспользующего оборудования (п.95ж Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления);

В помещении теплогенераторной отсутствуют электрические розетки для газоиспользующего оборудования, предусмотренные проектом (п.69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требования проекта);

На объекте отсутствуют сигнализаторы контроля загазованности (п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта);

Не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода (п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта);

Не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты дымоотводящих устройств газоиспользующего оборудования (п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требование проекта).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются представителем администрации МО «Началовский сельсовет».

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП Российской Федерации.

    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, невозможность применения положений ст.2.9 КоАП Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать администрацию муниципального образования «Началовский сельсовет» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора). ИНН 3444046034. КПП 344501001. Р/сч №. Банк получателя отделение Астрахань. КБК №. БИК 041203001. ОКТМО 12701000.

    Разъяснить администрации МО «Началовский сельсовет» что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесено представление прокурора в течение 10 суток с момента оглашения в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья А.М. Голубин