Решение по делу № 12-44/2016 от 17.05.2016

12-44/2016

РЕШЕНИЕ

10 июня 2016 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, дело об административном правонарушении по жалобе защитника адвоката Матях Э.В. в интересах Онищенко О.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино П. от 19.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Онищенко О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино Приморского края от 19.04.2016 Онищенко О.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ за правонарушение, совершённое при следующих обстоятельствах: 23.03.2016 в 09.00 часов в Приморском крае, в г.Фокино по ул.Усатого, д. 32 «а» юридическое лицо в лице директора ООО «ГКС» Онищенко О.В. допустил к осуществлению перевозки груза на автомобиле Т.FORWARD c государственным регистрационным знаком № Rus водителя Е., с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров, за что Онищенко О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

17.05.2016 в Фокинский городской суд Приморского края поступила апелляционная жалоба защитника Онищенко О.В. – адвоката Матях Э.В. на указанное постановление от 19.04.2016 со ссылкой на его незаконность и требованием прекратить производство по делу. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение жалобы. В жалобе указано, что в действиях Онищенко О.В. отсутствует состав административного правонарушения и постановление вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ. Так протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ООО «Городская компания сервиса», а постановление о наказании вынесено в отношении Онищенко О.В. – директора указанного юридического лица. Однако, исходя из назначенного размера наказания (штраф 30 000 руб.), Онищенко О.В. привлечён к ответственности как юридическое лицо. Протокол об административном правонарушении в отношении Онищенко О.В. в качестве должностного или физического лица, – не составлялся, доказательства виновности Онищенко О.В. в совершении указанного правонарушения отсутствуют.

Определением Фокинского городского суда Приморского края от 01.06.2016 ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 19.04.2016 удовлетворено, апелляционная жалоба принята к производству Фокинского городского суда.

В судебное заседание Онищенко О.В. не прибыл, будучи извещённый о времени и месте рассмотрения дела, направил своего защитника, судья определил рассмотреть дело в отсутствие Онищенко О.В.

Защитник Онищенко О.В. – адвокат Матях Э.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, просил о прекращении производства по делу. Возражал об отложении слушания дела по причине неявки представителя ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино.

Представитель ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино П.., своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в Фокинский городской суд не прибыл, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, судья пришёл к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 19.04.2016 в отношении Онищенко О.В., – подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Санкцией данной нормы предусмотрено наказание: административный штраф на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, кроме иного, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19.04.2016, 23.03.2016 в 09.00 часов в Приморском крае, в г.Фокино по ул.Усатого, д. 32 «а» юридическое лицо в лице директора ООО «ГКС» Онищенко О.В. допустил к осуществлению перевозки груза на автомобиле Т.FORWARD c государственным регистрационным знаком № Rus водителя Е с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров. На основании изложенного Онищенко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление не соответствует вышеуказанным нормам КоАП РФ. Из постановления от 19.04.2016 не представляется возможным определить какое лицо привлечено к административной ответственности: юридическое лицо ООО «ГКС» либо должностное лицо – директор ООО «ГКС» Онищенко О.В.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении юридического лица следует, что 23.03.2016 в 15.00 часов в г.Фокино по ул.Марии Цукановой, д. 16 юридическое лицо директор ООО «ГКС» Онищенко О.В. допустил к осуществлению перевозки груза на автомобиле Т.FORWARD c государственным регистрационным знаком № Rus водителя Е., с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В нарушение вышеуказанных положений Кодекса, в протоколе также не отражены полностью события совершенного административного правонарушения и не определено лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, судья приходит к выводу, что время совершения правонарушения не установлено, поскольку оно различно в протоколе об административном правонарушении от 11.04.2016 и в постановлении по делу об административном правонарушении от 19.04.2016. Место правонарушения установлено согласно рапорта государственного инспектора БДД Д от 11.04.2016.

Согласно телефонограмме, 08.04.2016 по телефону извещён гражданин Онищенко О.В. о необходимости явки в отдел полиции 11.04.2016 к 14-30 час для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Исследовав вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу, что Онищенко О.В. привлечён к административной ответственности необоснованно, поскольку не является юридическим лицом. Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – Онищенко О.В. не составлялся.

При таких данных постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино П. от 19.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, нельзя признать законным.

Кроме того, в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений приведённых норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

Из иных представленных материалов следует, что Е 23.03.2016 управлял автомашиной Т.FORWARD c государственным регистрационным знаком № и занимался уборкой мусора в г.Фокино, был остановлен сотрудником ГИБДД, в отношении водителя составлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (допуск к управлению транспортным средством для перевозки грузов без тахографа).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об осуществлении перевозок грузов с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров представленные материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, судья признает, что доказательств, подтверждающих вину юридического либо должностного лица в совершении указанного правонарушения, материалы дела не содержат, таковых суду не представлено.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вынесенное по делу постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино в отношении Онищенко О.В. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника адвоката Матях Э.В., – удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино П. от 19.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Онищенко О.В., – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.В. Денисов