Решение по делу № 2-1022/2019 от 22.02.2019

Дело № 2-1022/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Шаленовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Лобанов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майер Л.Н. к Администрации Ленинского АО г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    РњР°Р№РµСЂ Р›.Рќ. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Администрации ЛАО Рі. РћРјСЃРєР° Рѕ сохранении жилого помещения РІ реконструированном РІРёРґРµ, признании права собственности. Р’ обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка Рё жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу ***. Право собственности РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов- для жилой застройки, размещения Рё эксплуатации жилого РґРѕРјР°, площадью 309 РєРІ.Рј, возникло РЅР° основании распоряжения Главного управления РїРѕ земельным ресурсам РћРјСЃРєРѕР№ области в„– *** РѕС‚ 11.04.2008 РіРѕРґР°, что подтверждается свидетельством Рѕ государственной регистрации права РѕС‚ 22.10.2014 РіРѕРґР°.

Право собственности на жилой дом, площадью 65.4 кв.м., возникло на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № *** от 11.04.2008 года, технического паспорта на жилой дом от 25.09.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2014 года. Основное строение жилого дома построено в 1954 году (согласно техническому плану - Лит А), жилая пристройка (Лит А1) возведена в 2005 году. Жилой дом размещен на земельном участке площадью 309 кв.м. Согласно схеме земельного участка, расположенного по адресу ***, жилой дом размещен за пределами границ, в которых разрешается строительство объектов капитального строительства. В дальнейшем в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома, путем возведения пристроя - мансарды в чердачном помещении под крышей жилого дома.

В январе 2019 г. истец обратилась в Администрацию ЛАО г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу ***. Однако, Администрация ЛАО г. Омска отказала в выдаче разрешения связи с недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Земельный участок, расположенный по адресу *** используется для жилищных нужд под строение с 1954 г. т.е. с момента постройки жилого дома, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно, что подтверждается техническим паспортом жилого дома. Функциональное использование земельного участка и границы жилого дома со смежными земельными участками с этого времени не изменились. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены.

Согласно технического плана на реконструированный жилой дом по состоянию на 08.01.2019 г., уточненная общая площадь жилого дома составляет - 142.6 кв.м. Согласно заключению экспертов ООО «ОМЭКС» № 572\ 18-ро от 26.06.2018 года, жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан, имеет раздельные коммуникации, не угрожает здоровью и жизни и соответствует требованиям СанПин, СП55.13330.2016, СП 20.13330.2016, СП 54.13330.2016, СП 4.13130.2013, СНиП 30-02-97. Возведение мансарды над основным строением никак не изменяет параметры основного жилого дома. Согласно ответа старшего *** начальника <данные изъяты> от 05.02.2019 года размещение строительства жилого дома по адресу *** согласовано.

Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу ***, общей площадью 142.6 кв.м. в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 142.6 кв.м., расположенный по адресу ***.

Истец Майер Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности Лонская Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского АО г. Омска Терехова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Администрация ЛАО г. Омска является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий по регистрации права собственности. Также указала, что объект не соответствует установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке по следующим основаниям: согласно уведомлению о планируемой реконструкции объекта отступ от границы с одним из смежных земельных участков до объекта индивидуального жилищного строительства составляет менее 3 метров, земельный участок расположен в границах <данные изъяты> на которые распространяется требование части 3 ст. 4 ФЗ от 01.07.2017 года № 135 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Войсковой части 45097-3, привлеченных к участию в деле судом, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если РёРЅРѕРµ РЅРµ установлено законом, РёСЃРє Рѕ признании права собственности РЅР° самовольную постройку подлежит удовлетворению РїСЂРё установлении СЃСѓРґРѕРј того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения РЅР° строительство Рё/или отсутствие акта РІРІРѕРґР° объекта РІ эксплуатацию, Рє получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Р’ этом случае СЃСѓРґ должен также установить, РЅРµ нарушает ли сохранение самовольной постройки права Рё охраняемые законом интересы РґСЂСѓРіРёС… лиц Рё РЅРµ создает ли СѓРіСЂРѕР·Сѓ жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан.    РЈСЃС‚ановлено, что Майер Р›.Рќ. РЅР° праве собственности принадлежит жилой РґРѕРј общей площадью 65,4 РєРІ.Рј., расположенный РїРѕ адресу ***. Инвентарный номер объекта недвижимого имущества: ***, Литер Рђ, Рђ1, кадастровый (условный) номер: ***, РіРѕРґ постройки здания – 1954 (Р».Рґ. 9,15).

    Р”анный РґРѕРј расположен РЅР° земельном участке площадью 309 РєРІ.Рј., категория земель: земли населенных пунктов для размещения РґРѕРјРѕРІ жилой застройки (индивидуальной), кадастровый номер: *** (Р».Рґ. 8).

    РњР°Р№РµСЂ Р›.Рќ. была произведена перепланировка Рё реконструкция жилого РґРѕРјР° путем переноса внутренней перепланировки, возведения пристроя Рє РґРѕРјСѓ, возведения мансарды. Общая площадь РґРѕРјР° стала составлять 142,6 РєРІ.Рј. После реконструкции Рё перепланировки РґРѕРј состоит РёР· РґРІСѓС… этажей. Первый этаж состоит РёР· трех жилых комнат: в„– 1 – площадью 13,5 РєРІ.Рј., в„– 2 – площадью 21,5 РєРІ.Рј., в„– 4 – площадью 11 РєРІ.Рј.; РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° в„– 5 – площадью 2,6 РєРІ.Рј., санузла в„– 6 – площадью 2,6 РєРІ.Рј., РєСѓС…РЅРё в„– 3 – площадью 14,6 РєРІ.Рј., котельной в„– 7 – площадью 4,9 РєРІ.Рј., веранды в„– 8 – площадью 7,6 РєРІ.Рј., террасы в„– 9 – площадью 1,1 РєРІ.Рј.. Второй этаж (мансарда) состоит РёР· трех помещений: в„–1 – площадью 18,3 РєРІ.Рј., в„– 2 – площадью 5,6 РєРІ.Рј., в„–3 – площадью 27,1 РєРІ.Рј.

    РџР»РѕС‰Р°РґСЊ жилого РґРѕРјР° согласно правоустанавливающим документам составляет 65,4 РєРІ.Рј., согласно технического паспорта РѕС‚ 24.03.2014 РіРѕРґР° – 70,7 РєРІ.Рј. (примечание: общая площадь увеличена РЅР° 0,4 РєРІ.Рј. Р·Р° счет СЃРЅРѕСЃР° отопительного РїСЂРёР±РѕСЂР°. Право собственности РЅР° Лит Рђ2 общей площадью 4,9 РєРІ.Рј. РЅРµ оформлено), согласно технического плана здания РѕС‚ 08.01.2019 Рі. – 142,6 РєРІ.Рј.

Из текста искового заявления следует, что указанная перепланировка была произведена своими силами и за свой счет. Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, однако производились в границах принадлежащего истцам земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В январе 2019 г. истец обратилась в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу ***. 30.01.2019 года Администрацией Ленинского административного округа города Омска было отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку жилой дом размещен без отступа от границы смежного земельного участка. Кроме того, земельный участок расположен в границах <данные изъяты>, на которые распространяется требование ч. 3 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усовершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ (л.д. 10).

Установлено, что в отношении жилого дома литера А,А1 производилась реконструкция, расстояние от жилого дома до границы земельного участка по адресу *** составляет 1,4 кв.м., расстояние от жилого дома до границы земельного участка по адресу *** составляет 1,9 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усовершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» от 01.07.2017 г. до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: 1) с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации; 2) с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации; с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным. В силу ч. 4 указанной статьи согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в части 3 настоящей статьи объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдаваемого в течение тридцати дней со дня поступления заявления в данный федеральный орган исполнительной власти.

    Р˜Р· экспертного заключения РћРћРћ «ОМЭКС» РѕС‚ 26.06.2018 РіРѕРґР° в„– 575/18-Р Рћ следует, что жилой РґРѕРј РїРѕ адресу *** соответствует установленным Рё действующим РЅР° территории Р Р¤ строительным, градостроительным, противопожарным Рё санитарно-эпидемиологическим нормам, РЅРµ создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ для жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан. Доказательств обратного СЃСѓРґСѓ РЅРµ представлено.

Согласно ответа старшего *** начальника <данные изъяты> размещение объекта на <данные изъяты> согласовано, на безопасность полетов и на выполнение деятельности <данные изъяты> строительство объекта не повлияет (л.д. 34).

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу *** в реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу *** общей площадью 142,6 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу *** в реконструированном состоянии.

Признать за Майер Л.Н. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

РЎСѓРґСЊСЏ               Шаленова Рњ.Рђ.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.03.2019 г.

РЎСѓРґСЊСЏ                                 РЁР°Р»РµРЅРѕРІР° Рњ.Рђ.