Решение по делу № 33-4013/2019 от 09.08.2019

Докладчик Степанова З.А. Апелляционное дело № 33-4013/2019

                                                                                                    Судья Ишмуратова Л.Ф.

(УИД) 21 RS0015-01-2019-000217-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2019 года                                                                                   г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Степановой З.А.,

судей Алексеевой Г.И., Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Иванова А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мироновой Ольги Ивановны к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении, поступившее по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года,

установила:

Миронова О.И. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее по тексту - ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии) о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении в размере 11191 рублей 06 копеек.

Требования мотивированы тем, что она проходила службу в ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии с 16 июля 1997 года по 30 октября 2018 года. Уволена со службы в уголовно - исполнительной системе в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Вопреки требованиям ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», ст. 68,71 и 92 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197 - ФЗ «О службе в уголовно - исполнительное системе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» все причитающиеся выплаты, а именно, денежная компенсация за сверхурочную работу, неиспользованный отпуск, неполученное вещевое имущество, единовременное пособие при увольнении в размере 311756 рублей 04 копеек ей выплачены не были. Сумма задолженности выплачивалась ей частями в период с 12 ноября 2018 года по 23 января 2019 года. При этом выплата указанных сумм была произведена без учета положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, ответчик обязан выплатить ей компенсацию за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении в размере 11191 рубля 06 копеек.

Истец Миронова О.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители ответчика ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии Иванов А.Е. и Матвеева Е.Ю., не оспаривая факт несвоевременной выплаты истице единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за недополученное форменное обмундирование, неиспользованный отпуск, заработной платы за сверхурочную работу, а также период задержки указанных выплат, иск не признали по мотивам недостаточности финансирования учреждения из федерального бюджета. Указывают, что единовременное пособие при увольнении, материальная помощь и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования не отнесены к денежному довольствию сотрудников уголовно- исполнительной системы, подлежащих выплате в день увольнения.

Представитель третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Шульга Н.В. в удовлетворения иска просила отказать по мотивам того, что на 2018 год бюджетных ассигнований на выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудников, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества превысили потребности на указанные выплаты по сравнению с аналогичными показателями 2017 года. В связи с этим, предусмотренные ФСИН России в 2018 году лимиты бюджетных обязательств не позволили удовлетворить годовую потребность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в указанных выплатах в полном объеме.

Третье лицо - Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, будучи извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года постановлено:

«Взыскать с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Мироновой Ольги Ивановны компенсацию за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении в размере 11191 (одиннадцать тысяч сто девяносто один) рубля 06 копеек, из них:

за невыплаченную заработную плату за сверхурочную работу за период просрочки с 31 октября 2018 года по 12 ноября 2018 года в размере 107 рублей 20 копеек;

за невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск за период просрочки с 31 октября 2018 года по 11 декабря 2018 года в размере 383 рубля 11 копеек;

за невыплаченное единовременное пособие при увольнении за период просрочки с 31 октября 2018 года по 23 января 2019 года в размере 9236 (девять тысяч двести тридцать шесть) рублей 03 копейки;

за невыплаченную денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период просрочки с 31 октября 2018 года по 23 января 2019 года в размере 1464 (одна тысяча четыреста шестьдесят четыре) рубля 72 копейки».

Не согласившись с указанным решением ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии подала апелляционною жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального и материального права, указывает, что спорные выплаты на основании специального нормативного регулирования не входят в состав денежного довольствия сотрудников и обязательных выплат при увольнении, в связи с чем истец не имеет права на компенсацию за нарушения срока выплат, причитающихся при увольнении. Кроме того указывает, что задолженность по выплате образовалась в связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета, все выплаты произведены после поступления денежных средств для соответствующих расчетов из федерального бюджета и до обращения истца в суд с иском.

Истец Миронова О.И. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчика ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии Иванов А.Е. в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР – Чувашии, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Миронова О.И. с 16 июля 1997 года проходила службу в ФКУ «ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии».

Приказом врио начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 15 октября 2018 года № 265-лс (с учетом изменений внесенных приказом от 26 октября 2018 года № 281 - лс, приказом от 02 ноября 2018 года № 290-лс) Миронова О.И. 30 октября 2018 года уволена с должности <данные изъяты> ФКУ «ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия в размере 7 месячных окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованные дни основного отпуск за 2018 год в количестве 18 календарных дней и неиспользованный отпуск за стаж службы в уголовно - исполнительной системе за 2018 год в количестве 12,50 календарных дней.

В связи с привлечением к службе сверх установленной продолжительности рабочего времени приказом начальника ФКУ «ЛИУ - 7 УФСИН России по ЧР - Чувашии» от 02 ноября 2018 года № 207 - лс Мироновой О.И. произведена оплата 105 часов (в том числе 105 часов в полуторном размере) переработки за период с января по октябрь 2018 года.

Согласно платежному поручению №465907 от 12 ноября 2018 года Мироновой О.И. перечислена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере 16 492 рублей 56 копеек. Компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 44 034 рублей 46 копеек перечислена 15 ноября 2018 года (платежное поручение № 499029) и 1 468 рублей 02 копейки - 11 декабря 2018 года (платежное поручение № 699733); денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 33 958 рублей - 23 января 2019 года (платежное поручение № 91140); единовременное пособие в размере 69 940 рублей - 21 января 2019 года (платежное поручение № 71814) и 145 863 рубля - 23 января 2019 года (платежное поручение № 91139).

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении сумм, суд первой инстанции исходил из того, что нормы ТК Российской Федерации должны применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормами нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

Руководствуясь положениями ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», и, найдя установленным факт не выплаты ответчиком истцу причитающихся при увольнении денежных сумм в день его увольнения, суд первой инстанции счел требование истца о взыскании компенсации за задержку выплаты обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 11191 руб. 06 коп. в соответствии с приведенным в решении суда расчетом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с применением судом к настоящим правоотношениям норм трудового законодательства, в частности ст.236 ТК РФ, ссылаясь при этом на то, что в данном случае применению подлежат специальные нормативно-правовые акты, регламентирующие производство выплат при увольнении сотрудникам уголовно-исполнительной системы, которыми спорные выплаты не включены в состав денежного довольствия сотрудников и обязательных выплат при увольнении, и не установлено, что выплата всех причитающихся сумм при увольнении должна производиться в день увольнения.

Судебная коллегия полагает, что указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права подателем жалобы.

В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что нормы ТК Российской Федерации должны применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормами нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

В соответствии со статьей 140 ТК Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Аналогичный порядок выплаты причитающихся работнику при увольнении денежных средств предусмотрен пунктом 75 Приказа ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Таким образом, причитающиеся сотруднику при увольнении денежные суммы должны быть выплачены уволенному сотруднику в день увольнения в силу общих требований трудового законодательства, подлежащего применению, учитывая, что указанные вопросы не урегулированы специальными законами в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Поскольку причитающиеся истцу выплаты в полном объеме при увольнении не произведены в день его увольнения, то требования истца о взыскании с работодателя компенсации за просрочку выплат заявлены обоснованно.

Расчет компенсации на сумму 11191 руб. 06 коп. судом произведен верно, в соответствии с положениями статьи 236 ТК Российской Федерации, ответчиком не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии вины работодателя, поскольку задержка выплат произошла вследствие отсутствия в бюджете необходимых к выплате при увольнении истца денежных средств, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно указал, что они не имеют правового значения, поскольку в силу приведенных положений ст.236 ТК РФ основанием для взыскания компенсации является сам факт задержки выплат. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные выплаты в состав денежного довольствия и обязательных выплат не входят, в связи с чем к задержке этих выплат не подлежат применению положения ст.236 ТК РФ, судебная коллегия во внимание не принимает, так как материальная ответственность работодателя предусмотрена ст.236 ТК РФ не только при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, а также выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

При таком положении, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Степанова

Судьи Г.И. Алексеева

А.Е. Спиридонов