Решение по делу № 5-26/2018 от 26.04.2018

Дело № 5-26/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Прокопьевск                                 28 апреля 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Галушко Е.М.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2018 в 17 часов 00 минутАкционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении флангового путевого уклона <данные изъяты> (со сбойки №), участок №, по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Фланговый путевой уклон <данные изъяты> (со сбойки №), нарушена «Документация по ведению горных работ.»:

1.1. Расстояние между анкерами <данные изъяты>, по борту выработки более 1м.;

1.2. В забое не применяется временная крепь;

1.3. На рельс МПД не установлен концевой упор.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 35, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

2. Фланговый путевой уклон <данные изъяты> (со сбойки №), нарушена «Документация по ведению горных работ..»:

2.1. Вентиляционный став отстаёт от забоя более 5м., на конце става отсутствует гофрированный аккумулятор;

2.2. В забое не исправна телефонная связь.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 35, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

3. Фланговый путевой уклон <данные изъяты> (со сбойки №), нарушена «Документация по ведению горных работ..»:

3.1. Отсутствует расчётное количество исправных огнетушителей;

3.2. На водяной завесе заштыбованы 50% форсунок.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 35, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

4. Фланговый путевой уклон <данные изъяты> (со сбойки №), нарушена «Документация по ведению горных работ..»:на тройнике дегазационного трубопровода один патрубок без заглушки.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 54, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

5. Фланговый путевой уклон <данные изъяты> (со сбойки №), нарушена «Документация по ведению горных работ..»:Не произведено заземление соединительной коробки КР-1.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 54, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» Радашкевич В.В., Эглит Т.В., действующие на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признали полностью, в настоящее время выявленные нарушения устранены, необходимо проверка устранения выявленных нарушений Ростехнадзором.

Заместитель начальника Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Черкашин О.И. подтвердил, что в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового путевого уклона <данные изъяты> (со сбойки №) АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №. Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке <адрес>; № на добычу каменного угля на поле шахты <адрес> и добыча каменного угля на территории <адрес> осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению флангового путевого уклона <данные изъяты> (со сбойки №) наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено.В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 35, 54 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение флангового путевого уклона с выявленными нарушениями, в том числе с нарушением правил крепления борта выработки, недостаточным количеством первичных средств пожаротушения, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению флангового путевого уклона <данные изъяты> (со сбойки №) на срок 08 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового путевого уклона <данные изъяты> (со сбойки №) акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>, на срок 08 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 25 апреля 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья                       /подпись/                              Д.А.Пальцев