Решение по делу № 12-48/2023 от 23.01.2023

    Дело № 12-48/2023

    УИД: 03RS0004-01-2023-000241-74

    Р Е Ш Е Н И Е

    23 марта 2023 года

    город Уфа, ул. Аксакова, д.71

    Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кутлиахметовой Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кутлиахметовой Н. Н. на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан № от 31 октября 2022 года,

    УСТАНОВИЛ:

    постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы РБ № от 31 октября 2022 года Кутлиахметова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

    Не согласившись с постановлением от 31 октября 2022 года, Кутлиахметова Н.Н. подала на него жалобу, в которой просила об отмене указанного постановления, т.к. расклейкой объявлений в не положенном месте не занималась; доводы об ее невиновности не были услышаны на заседании комиссии.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кутлиахметова Н.Н., жалобу поддержала, суду показала, что в акте не указано место совершения правонарушения; также просила восстановить срок на его обжалование, со ссылкой на уважительные причины пропуска срока.

    В судебное заседание представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно абзацу 2 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    На основании пункта 31 указанного Постановления, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

    Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 31 октября 2022 года вынесено в присутствии привлекаемого лица Кутлиахметовой.

    Однако, согласно отслеживанию почтовых отправлений № 45000076039433 Кулиахметовой получена копия постановления только 15 ноября 2022 года.

    Определением судьи от 06 декабря 2022 года жалоба Кутлиахметовой на постановление от 31 октября 2022 года возвращена без рассмотрения.

    Копия указанного определения получена 12 января 2023 года.

    23 января 2023 года Кутлиахметова повторно подала в суд жалобу на постановление от 31 октября 2022 года.

    Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

    Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право на подачу жалобы, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

    Как следствие, судья приходит к выводу о том, что Кутлиахметовой    срок на обжалование постановления от 31 октября 2022 года пропущен по уважительной причине и потому подлежит восстановлению.

    В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей.

Основанием для привлечения Кутлиахметовой Н.Н. к административной ответственности послужило то, что 12 октября 2022 года в 10.31 час. по адресу: 450052, <адрес>, Кутлиахметова Н.Н. допущено размещение информационного материала в виде объявления вне специально установленных для размещения местах, тем самым нарушены п.3,4,17 ст.26 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа РЬ №62/4 от 23 июня 2020 года.

Как следует, что при вынесении оспариваемого постановления Кутлиахметова оспаривала факт расклейки объявления в неустановленном месте.

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, 12 октября 2022 года в 10.31 час. по адресу: <адрес>, Кутлиахметова Н.Н. допустила размещение информационного материала в местах не положенных для размещения вне установленных для этого местах, чем нарушила ст.26 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа РЬ №62/4 от 23 июня 2020 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - член административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Уфы Нуриманова Г.З.

Согласно акта фотографирования 91 от 12 октября 2022 года, членом административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Уфы Суховым Р.Р. в присутствии двух понятых произведена фотосъемка и составлен настоящий акт о том, что 12 октября 2022 года в 10.31 час. фотокамерой Canon модель РС №, по адресу: РБ, г.Уфа, ул.__________, на фасад здания произведена фотосъемка факта самовольно размещенной информации с текстом: продам комнату, №.

К акту приложен фотоснимок объявления, наклеенного на фасад здания.

При этом судья обращает внимание на то, что ни из акта, ни из фотоснимка достоверно не следует, что наклейка информации произведена на фасаде какого дома, т.е. установить его место нахождения не представляется возможным.

Судья не может принять во внимание протокол об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, в котором указано место совершения правонарушения, т.к. не ясно какие доказательства приняты во внимание при его составлении; должностное лицо Нуриманова Г.З. не присутствовала при составлении акта, ею не допрашивались лица, в нем указанные.

Как следствие, ссылка в постановлении от 31 октября 2022 года на протокол об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, в котором указано место правонарушения несостоятельна.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Мингазетдинова Л.С. показал, что с Кутлиахметовой Н.Н. у нее было заключено соглашение по поиску покупателей на квартиру. Кутлиахметова Н.Н. отчитывалась о местах. Где расклеивала объявления. Адреса <адрес> не было.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения…

Поскольку место совершения административного правонарушения не возможно установить из материалов дела, то вынесенное в отношении Кутлиахметовой постановление № от 31 октября 2022 года, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Правонарушение было зафиксировано 12 октября 2022 года, жалоба с материалами дела передана судье 23 января 2023 года. С учетом того, что на момент ее рассмотрения двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, ввиду отсутствия возражений со стороны Кутлиахметовой, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    жалобу Кутлиахметовой Н. Н. на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан № от 31 октября 2022 года, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан № от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Кутлиахметовой Н. Н.     отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кутлиахметовой Н. Н. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                       Н.Е. Лялина