Решение по делу № 2а-5547/2019 от 26.07.2019

дело № 2а-5547/2019

66RS0001-01-2019-006013-96

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года гор. Екатеринбург

    Р’ерх-Исетский районный СЃСѓРґ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Свердловской области РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Черных Рћ.Рђ.

    РїСЂРё секретаре Расулеве Рњ.Рњ.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление Матренинского Александра Владимировича Рє старшему судебному приставу начальнику Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой РђРЅРЅРµ Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Шмакову Рефату Сергеевичу, УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рѕ признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

    Р’ СЃСѓРґ обратился административный истец Матренинский Рђ.Р’. СЃ административным исковым заявлением, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой Рђ.Р®. РїРѕ факту РЅРµ рассмотрения заявлений административного истца РѕС‚ 20.05.2019 Рё 13.06.2019 Рё РЅРµ принятия всего комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных Рє понуждению должника РЅР° исполнение решения СЃСѓРґР°; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца.

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј Верх-Исетского районного СЃСѓРґР° РіРѕСЂ. Екатеринбурга РѕС‚ 05.08.2019 Рє участию РІ деле привлечен РІ качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Шмаков Р .РЎ.

    РЎРІРѕРё административные исковые требования административный истец Матренинский Рђ.Р’. мотивирует тем, что 05.03.2018 РёРј был получен исполнительный лист РїРѕ гражданскому делу в„–, согласно которому СЃ должника Задориной Рќ.Рџ. РІ пользу Матренинского Рђ.Р’. взыскана денежная СЃСѓРјРјР° РІ размере 234 482,10 СЂСѓР±.

    30.03.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Дьяковой Р®.Р’. возбуждено исполнительное производство в„–-ИП РІ отношении должника Задориной Рќ.Рџ.

    20.05.2019 Матренинским Рђ.Р’. подано заявление РЅР° РёРјСЏ старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой Рђ.Р®., РІ котором РѕРЅ РїСЂРѕСЃРёС‚ наложить арест РЅР° РІСЃРµ счета должника, Р° также запретить выезд должника Р·Р° пределы территории Р Р¤.

    13.06.2019 Матренинским Рђ.Р’. подано заявление РЅР° РёРјСЏ старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой Рђ.Р®., РІ котором РѕРЅ РїСЂРѕСЃРёС‚ объединить исполнительные производства РІ РѕРґРЅРѕ СЃРІРѕРґРЅРѕРµ, провести комплекс мер принудительного исполнения решения СЃСѓРґР°.

    РћРґРЅР°РєРѕ, РґРѕ настоящего времени никакого ответа РЅР° указанные заявления административному истцу РЅРµ поступило, что нарушает права, законные интересы административного истца Матренинского Рђ.Р’. РЅР° полное Рё своевременное исполнение решения СЃСѓРґР°, получение информации РїРѕ возбужденному исполнительному производству.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец Матренинский Рђ.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте слушания дела был извещен надлежащим образом, Рѕ причине неявки СЃСѓРґ РЅРµ уведомил.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Шмаков Р .РЎ. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признал, РїРѕСЏСЃРЅРёР», что исполнительное производство в„–-РЎР” находится РІ его производстве СЃ 15.07.2019. Заявления РѕС‚ 20.05.2019 Рё 13.06.2019 РЅРµ получал, ответа РЅР° РЅРёС… РЅРµ давал. Судебный пристав-исполнитель Янгуатов Р”.Р’. РІ настоящее время РЅРµ работает. 02.08.2019 РёРј вынесены постановления Рѕ наложении ареста РЅР° денежные средства, находящиеся РІ банке или РёРЅРѕР№ кредитной организации, Р° также постановление Рѕ временном ограничении РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративные ответчики старший судебный пристав начальник Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденнова Рђ.Р®., представитель УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, заинтересованное лицо Задорина Рќ.Рџ. РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте слушания дела были извещены надлежащим образом, Рѕ причине неявки СЃСѓРґ РЅРµ уведомили.

    РЎСѓРґ, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃСѓРґ удовлетворяет заявленные требования РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ административного истца, Р° также РЅРµ соответствует закону или РёРЅРѕРјСѓ нормативному правовому акту.

    Р’ судебном заседании установлено, что 07.02.2018 Верх-Исетским районным СЃСѓРґРѕРј РіРѕСЂ. Екатеринбурга вынесено решение, которым СЃ должника Задориной Рќ.Рџ. РІ пользу Матренинского Рђ.Р’. взыскана денежная СЃСѓРјРјР° РІ размере 234 482,10 СЂСѓР±.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° вступило РІ законную силу, РЅР° основании него взыскателю Матренинскому Рђ.Р’. выдан исполнительный лист ФС в„–, который 19.03.2018 был передан РІ Верх-Исетский Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга.

    30.03.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Дьяковой Р®.Р’. вынесено постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства в„–-ИП.

    04.09.2018 Верх-Исетским районным СЃСѓРґРѕРј РіРѕСЂ. Екатеринбурга вынесено определение, которым СЃ Задориной Рќ.Рџ. РІ пользу Матренинского Рђ.Р’. взысканы судебные расходы РїРѕ оплате услуг представителя РІ размере 10 000 СЂСѓР±. Определение вступило РІ законную силу, РЅР° основании него выдан исполнительный лист ФС в„–, который был передан РІ Верх-Исетский Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга.

    24.11.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство в„–-ИП.

    02.07.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Янгуатовым Р”.Р’. вынесено постановление РѕР± объединении РґРІСѓС… исполнительных производств в„–-ИП Рё в„–-ИП РІ РѕРґРЅРѕ СЃРІРѕРґРЅРѕРµ исполнительное производство в„–-РЎР”.

    22.08.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Янгуатовым Р”.Р’. вынесено постановление Рѕ запрете РЅР° регистрационные действия РІ отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

    17.10.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Янгуатовым Р”.Р’. вынесено постановление Рѕ розыске счетов Рё наложении ареста РЅР° денежные средства.

    13.11.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Волобуевым Рњ.Р’. вынесено постановление РѕР± отмене запрета РЅР° регистрационные действия РІ отношении транспортных средств.

    18.03.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Янгуатовым Р”.Р’. вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° РїРѕ ИП имущественного характера.

    19.03.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Янгуатовым Р”.Р’. вынесено постановление Рѕ запрете РЅР° регистрационные действия РІ отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

    02.08.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Шмаковым Р .РЎ. вынесены постановления Рѕ наложении ареста РЅР° денежные средства, находящиеся РІ банке или РёРЅРѕР№ кредитной организации (РІ РџРђРћ РљР‘ «Восточный», РџРђРћ Р’РўР‘, РџРђРћ Сбербанк Р РѕСЃСЃРёРё, РџРђРћ Промсвязьбанк, РћРћРћ РҐРљР¤ Банк, РџРђРћ УБРиР).

    02.08.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Шмаковым Р .РЎ. вынесено постановление Рѕ временном ограничении РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    20.05.2019 Матренинским Рђ.Р’. подано заявление РЅР° РёРјСЏ старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга, РІ котором взыскатель РїСЂРѕСЃРёР» Рѕ наложении ареста РЅР° РІСЃРµ счета должника Задориной Рќ.Рџ., Р° также вынести постановление Рѕ временном ограничении РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    13.06.2019 Матренинским Рђ.Р’. подано заявление РЅР° РёРјСЏ старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга, РІ котором взыскатель РїСЂРѕСЃРёР» направить материал для возбуждения уголовного дела РІ отношении Задориной Рќ.Рџ., объединить исполнительные производства РІ СЃРІРѕРґРЅРѕРµ РїРѕ должнику Задориной Рќ.Рџ., обратить взыскание РЅР° имущество должника.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 64.1 Федерального закона РѕС‚ 02.10.2007 N 229-ФЗ "РћР± исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих РІ исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), РјРѕРіСѓС‚ быть поданы РЅР° любой стадии исполнительного производства.

    Р—аявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов РІ соответствии СЃ РёС… полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

    Р—аявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов РІ трехдневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ поступления РІ подразделение судебных приставов.

    Р’ случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, РЅРµ правомочно РёС… рассматривать, указанное должностное лицо обязано РІ трехдневный СЃСЂРѕРє направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному РёС… рассматривать, уведомив РѕР± этом РІ письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

    Р•СЃР»Рё РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство РІ десятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ поступления Рє нему заявления, ходатайства Рё РїРѕ результатам рассмотрения выносит постановление РѕР± удовлетворении полностью или частично либо РѕР± отказе РІ удовлетворении заявления, ходатайства.

    Р’ случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов РІ постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) Рё (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    РљРѕРїРёСЏ постановления РѕР± удовлетворении полностью или частично либо РѕР± отказе РІ удовлетворении заявления, ходатайства РЅРµ позднее РґРЅСЏ, следующего Р·Р° днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, Р° также РІ СЃСѓРґ, РґСЂСѓРіРѕР№ орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Методическим рекомендациям РїРѕ определению РїРѕСЂСЏРґРєР° рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих РІ исполнительном производстве" (утв. ФССП Р РѕСЃСЃРёРё 11.04.2014 N 15-9), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) РїРѕ вопросам:

    - совершения исполнительных действий, предусмотренных СЃС‚. 64 Закона (РІ том числе РѕР± установлении временного ограничения РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, проведении проверки правильности Рё своевременности перечисления денежных средств, Рѕ распределении взысканных денежных средств Рё перечислении РёС… взыскателям Рё иные исполнительные действия);

    - применения мер принудительного исполнения РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 68 Закона (РІ том числе РѕР± обращении взыскания РЅР° имущество должника, РѕР± обращении РІ регистрирующий орган для регистрации перехода права РЅР° имущество).

    Р’ судебное заседание административными ответчиками РЅРµ представлено доказательств рассмотрения заявлений РѕС‚ 20.05.2019, 13.06.2019, передаче РёС… судебному приставу-исполнителю РЅР° рассмотрение, направлении ответа заявителю.

    РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что РІ данном случае старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой Рђ.Р®. допущено незаконное бездействие, которое выразилось РІ РЅРµ рассмотрении заявлений РѕС‚ 20.05.2019, 13.06.2019, РЅРµ передаче указанных заявлений судебному приставу-исполнителю, РЅРµ направлении ответа РЅР° указанные заявления.

    РџСЂРё этом СЃСѓРґ РЅРµ находит оснований для удовлетворения исковых требований Материнского Рђ.Р’. РІ части признания незаконным бездействия, выразившегося РІ непринятии всего комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных Рє понуждению должника РЅР° исполнение решения СЃСѓРґР°.

    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 2 Федерального закона РѕС‚ 02 октября 2007 РіРѕРґР° N 229-ФЗ "РћР± исполнительном производстве" (далее - Закон РѕР± исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное Рё своевременное исполнение судебных актов, актов РґСЂСѓРіРёС… органов Рё должностных лиц, Р° РІ предусмотренных законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации случаях исполнение иных документов РІ целях защиты нарушенных прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов граждан Рё организаций.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 1 статьи 36 Закона РѕР± исполнительном производстве содержащиеся РІ исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем РІ двухмесячный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ возбуждения исполнительного производства.

    Р’ силу части 1 статьи 64 Закона РѕР± исполнительном производстве РІ процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные РІ указанной РЅРѕСЂРјРµ исполнительные действия, Р° также иные действия, необходимые для своевременного, полного Рё правильного исполнения исполнительных документов.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· положений статьи 68 Закона РѕР± исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные РІ исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если РІ соответствии СЃ настоящим Федеральным законом устанавливается СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения требований, содержащихся РІ исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого СЃСЂРѕРєР°.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ разъяснениям, содержащимся РІ пункте 15 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2015 РіРѕРґР° N 50 "Рћ применении судами законодательства РїСЂРё рассмотрении некоторых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, возникающих РІ С…РѕРґРµ исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если РѕРЅ имел возможность совершить необходимые исполнительные действия Рё применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные РЅР° полное, правильное Рё своевременное исполнение требований исполнительного документа РІ установленный законом СЃСЂРѕРє, однако РЅРµ сделал этого, чем нарушил права Рё законные интересы стороны исполнительного производства.

    Р‘ремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа РІ установленный законом СЃСЂРѕРє возлагается РЅР° судебного пристава-исполнителя.

    Р’ СЃС‚. 64 Федерального закона "РћР± исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает РЅРµ только РєСЂСѓРі мер принудительного характера, РЅРѕ Рё РІРёРґ исполнительных действий, РїСЂРё этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем Рё последовательность совершаемых РёРјРё исполнительных действий РІ рамках находящегося Сѓ РЅРёС… РІ производстве исполнительного производства Рё нарушению прав административного истца. Р’ то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону РїСЂРё представлении доказательств, свидетельствующих Рѕ том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело Рє неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено РЅРµ было.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предпринят ряд мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, но они оказались безрезультатными. Однако недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

    РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ отказывает РІ удовлетворении исковых требований Матренинского Рђ.Р’. РІ части признания незаконным бездействия, выразившегося РІ непринятия всего комплекса мер, направленных Рє понуждению должника РЅР° исполнение решения СЃСѓРґР°.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л:

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования Матренинского Рђ.Р’. удовлетворить частично.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденновой РђРЅРЅС‹ Юрьевны, выразившееся РІ РЅРµ рассмотрении заявлений административного истца РѕС‚ 20.05.2019, 13.06.2019 РІ установленный законом СЃСЂРѕРє, РЅРµ направлении РІ адрес взыскателя ответов РЅР° указанные заявления.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского Р РћРЎРџ РіРѕСЂ. Екатеринбурга Обыденнову Рђ.Р®. устранить допущенные нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца.

    РћР± исполнении решения СЃСѓРґР° сообщить РІ СЃСѓРґ, принявший решение, Р° также административному истцу РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления РІ законную силу решения СЃСѓРґР°.

    Р’ удовлетворении остальной части исковых требований Матренинскому Рђ.Р’. отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° может быть обжаловано РІ Свердловский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца, СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме СЃ подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный СЃСѓРґ РіРѕСЂ. Екатеринбурга.

Судья: Черных О.А.