Решение по делу № 33-1687/2024 (33-22051/2023;) от 18.12.2023

УИД 66RS0045-01-2017-001095-70 № 33-1687/2024 (№ 2-629/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06 марта 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего	Некрасовой А.С.,
судей	Коршуновой Е.А.
	Доевой З.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой Н.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по заявлению Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, поступившее по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле Шушковой Валентины Анатольевны на решение Полевского городского суда Свердловской области от 07.06.2017.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Е.А., объяснения представителя заявителя ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Неуйминой М.А., представителя заинтересованного лица Шушковой В.А. – Алиевой С.Ш. кызы, судебная коллегия

установила:

Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее ОМС УМИ Полевского городского округа) обратился с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявления указано, что ОМС УМИ Полевского городского округа на основании положения, утвержденного решением Думы МО «Город Полевской» от 22.12.2005 № 110, является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В 2015 году и 2016 году Управлением муниципальным имуществом Полевского городского округа было выявлено следующее бесхозяйное недвижимое имущество:

1)         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 590 м.;

2)         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 536 м;

3)         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 382 м;

4)         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

5)        сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

6)        сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес> протяженностью 109 м.;

7)        сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес> протяженностью 45 м.;

8)        сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м.;

9)        сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 1 м.;

10) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,4 кв.м.;

11) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,7 кв.м.;

12) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м.;

13) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 33,2 кв.м.;

14) сооружение - мостовой переход, расположенный в <адрес>, протяженностью 56 м.

15) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1315 м.;

16) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3546 м.;

17) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1004 м.;

18) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3005 м.;

19) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1200 м.;

20) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1000 м.;

21) сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 700 м.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации Полевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области объекты недвижимого имущества:

•         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 590 м.;

•         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 536 м.;

•         сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес> протяженностью 109 м.

были поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества 25.11.2015.

Объекты недвижимого имущества:

•         мостовой переход, расположенный в <адрес> протяженностью 56 м.;

•         жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 33,2 кв.м.;

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,7 кв.м.;

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 27,4 кв.м.;

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 67,8 кв.м.

были поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества 14.12.2015.

Объект недвижимого имущества – участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 382 м., был поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества 25.12.2015.

Объекты недвижимого имущества:

• сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

•         сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

•         сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 45 м.;

•         сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: Свердловская <адрес>, протяженностью 7 м.;

•         сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 1 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1315 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3546 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1004 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3005 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1200 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1000 м.;

•         сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 700 м.

были поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества 01.03.2016.

Согласно письмам Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 16.01.2017 г. № 17-01-81/305, от 15.03.2017 № 17-01-81/2283, от 28.03.2017 г. № 17-01-81/2842, письмам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 17.03.2017 № АР-2613/08, от 13.04.2017 № АР-3889/08 указанные объекты не включены в Реестр государственного имущества Свердловской области и не числятся в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества.

В соответствии с письмами СОГУП Полевское БТИ» от 17.01.2017 г. № 28, от 13.03.2017 г. № 98 отсутствуют сведения о принадлежности указанных объектов недвижимости.

В связи с изложенными обстоятельствами заявитель просил признать право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимого имущества.

Решением суда от 07.06.2017 заявление ОМС УМИ Полевского городского округа удовлетворено в полном объеме. Судом признано право собственности на поименованные объекты недвижимости с указанием на передачу их Органу местного самоуправления Управлению муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Не согласившись с таким решением, лицо, не привлеченное к участию в деле, Шушкова В.А. подала апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением суда от 25.10.2023 Шушковой В.А. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Полевского городского суда Свердловской области от 07.06.2017.

В обоснование апелляционной жалобы Шушковой В.А. указано, что на основании решения суда за ОМС УМИ Полевского городского округа зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который никогда не являлся бесхозяйным имуществом. С 31.03.1979 в указанном доме был зарегистрирован и проживал отец Шушковой В.А. – К.А.М. После смерти К.А,М. Шушкова В.А. фактически приняла наследство, проживает в указанном доме вместе со своей матерью, несет бремя содержания имущества. В связи, с чем просила решение суда отменить, отказать заявителю в части признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на этот дом.

На основании определения от 31.01.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. В качестве заинтересованного лица привлечена Шушкова Валентина Александровна.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель заинтересованного лица Алиева С.Ш. кызы доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель заявителя ОМС УМИ Полевского городского округа - Неуймина М.А., действующая в пределах специальных полномочий на отказ от требований (статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), отраженных в доверенности, просила принять отказ от требований в части признания права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, и прекратить производство по делу в данной части.

Иные стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда oblsud.svd.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявление представителя заявителя об отказе части требований, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным статьей 173, главой 14.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (п. 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2).

Таким образом, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении вопроса о принятии отказа истца от исковых требований суд должен дать оценку тому, не нарушает ли указанный отказ от исковых требований на стадии апелляционного производства прав и законных интересов других лиц.

Статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление истца об отказе от иска подписывается истцом. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Как следует из положений статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заявление об отказе представителя заявителя от требований в части признания права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное по адресу: г. Полевской, с. Полдневая, ул. Даньшина, 13 подано в письменном виде, подписано представителем заявителя Неуйминой М.А., обладающей в соответствии с положениями статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации специальными полномочиями на отказ от заявленных требований и ею поддержано в судебном заседании. Судебной коллегией представителю заявителя разъяснены последствия отказа от части требований и прекращения производства в части. Данные последствия представителю заявителя ясны, о чем ею дана подписка.

Поскольку отказ представителя заявителя от части требований чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, закону не противоречит, судебная коллегия не усматривает оснований для его непринятия.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным принять отказ представителя ОМС УМИ Полевского городского округа от требований в части признания права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное по адресу: <адрес> и прекратить производство по делу в данной части.

Разрешая требования в остальной части, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 51 данного закона предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок № 931).

Бесхозяйную недвижимость принимает на учет Росреестр и его территориальные органы (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 2 Порядка № 931).

Для постановки на учет бесхозяйной недвижимости орган местного самоуправления должен подать заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и необходимые документы (пункты 5, 6 Порядка № 931).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в отношении бесхозяйной недвижимой вещи с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Обращению в суд должна предшествовать постановка этого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Обращение в суд возможно только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с требованием о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Помимо сооружений водопроводных, канализационных, тепловых сетей, автомобильных дорог, мостового перехода, заявитель просит признать право муниципальной собственности на следующие объекты:

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,7 кв.м.;

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,4 кв.м.;

•         квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м.

Полевским отделом Управления Россреестра по Свердловской области указанные объекты недвижимости были постановлены на учет в качестве бесхозяйного имущества 01.03.2016.

В отношении указанных объектов право собственности в органах БТИ и (или) Росреестра за кем-либо не зарегистрировано, в реестр муниципальной или государственной собственности данные объекты не внесены.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности владельца на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований заявителя о признании права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, пришел к выводу, что с момента постановки объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, прошло более одного года, собственник не выявлен, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Из ответа Отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ОМВД России «Полевской» от 17.02.2024 259, поступивший по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что в названных квартирах зарегистрированы по постоянному месту жительства физические лица.

Согласно представленным справкам о регистрации:

по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоит: Х.У.А. с 05.03.1990;

по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоят: В.В.П. с 15.11.2005; Т.С.О. с 11.05.2010; Т.Т.П. с 15.11.2005; Я.В.В. с 06.12.2022; Я.С.В. с 12.12.2017;

по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоят: И.А.Р. с 22.03.2004; И.А.И. с 08.07.2002; И.А.И. с 11.11.2005; И.И.И. с 11.01.2005; И.И.И. с 31.12.2003; И.И.И. с 24.11.1998; И.Р.И. с 08.05.2014; И.А.Ш. с 22.06.2001; И.И.И. с 04.03.2009; Д.И.И. с 25.08.1989.

В силу положений части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что требования заявителя о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку из собранных по делу доказательств усматривается спор о праве на недвижимое имущество и данный спор может быть разрешен в порядке искового производства, в остальной части требования о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Полевского городского суда от 07.06.2017 отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать объекты недвижимого имущества:

1.                 сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 590 м.;

2.                 сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 536 м;

3.                 сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 382 м;

4.                 сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

5.                 сооружение - участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 42 м.;

6.                 сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 109 м.;

7.                 сооружение - участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес> протяженностью 45 м.;

8.                 сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м.;

9.                 сооружение - участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 1 м.;

10.            сооружение - мостовой переход, расположенный в <адрес>, протяженностью 56 м.;

11.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1315 м.;

12.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3546 м.;

13.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 1004 м.;

14.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> протяженностью 3005 м.;

15.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1200 м.;

16.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1000 м.;

17.            сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 700 м., бесхозяйным недвижимым имуществом.

Признать право муниципальной собственности Полевского городского округа на указанные бесхозные недвижимые вещи, с передачей их Органу местного самоуправления Управлению муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Настоящее определение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Заявление Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь –

1.                 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,7 кв.м.;

2.                 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,4 кв.м.;

3.                 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м. – оставить без рассмотрения.

Принять отказ органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа от требований в части признания права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное в <адрес>.

Производство по гражданскому делу в части требований о признании муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в виде жилого дома в <адрес>, площадью 33,2 кв.м.-прекратить.

Председательствующий Некрасова А.С.

Судьи Коршунова Е.А.

Доева З.Б.