Решение по делу № 33а-7102/2020 от 22.06.2020

Судья Басинская Е.В.          Дело № 33а-7102/2020

24RS0041-01-2019-004094-30

3.022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2020 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Данцевой Т.Н.,

судей Шавриной А.И., Андриишина Д.В.,

        при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному исковому заявлению Падар Валерия Александровича к администрации г.Дивногорска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца Падар Валерия Александровича,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 24 октября 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Падар Валерия Александровича к администрации г. Дивногорска о признании незаконным отказа, возложении обязанности отказать»,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Падар В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Дивногорска о признании незаконным отказа, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что что является собственником земельных участков с кадастровым номерами 24:46:5002008:26 и 24:46:5002008:5, обратился в администрацию г.Дивногорска с двумя заявлениями об их перераспределении с приложением соответствующих схем. 14.06.2019 был получен отказ №2829, в соответствии с которым в качестве основания для отказа указано о наличии возможности формирования самостоятельного участка площадью 810,0кв.м. Падар В.А. не согласен с данным отказом, поскольку в соответствии с правилами землепользования ширина земельного участка, предназначенного для строительства усадебного жилого дома – не менее 25м., тогда как согласно сведениям из публичной карты в любом месте при формировании земельного участка его форма будет представлена в виде прямоугольника, ширина которого составит всего 17 метров. Просит признать незаконным решение об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, выраженное в письме администрации <адрес> от 14.06.2019г. №, возложить обязанность принять решение об утверждении схем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № согласно поданным Падар В.А. заявлениям №4072 и №4073 от 31.05.2019.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный истец Падар В.А. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, мотивируя тем, что Правилами землепользования и застройки г.Дивногорска для зоны с индивидуальными жилыми домами (Ж1)предусмотрены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, согласно которым минимальная ширина земельного участка в зоне Ж1 не менее 25 м. Предоставление земельных участков в зоне Ж1 менее 25 м. приведет к нарушению ГрК РФ и градостроительных регламентов <адрес>. В материалах дела имеется заключение кадастрового инженера, из которого следует, что невозможно сформировать самостоятельный земельный участок, поскольку ширина испрашиваемого земельного участка для перераспределения от 15,9 м. до 16,8 м. После утверждения схемы расположения земельных участков площадь земельных участков будет 1496 кв.м. и 1509 кв.м., то есть менее максимально разрешенной площади для зоны Ж1.

От представителя администрации <адрес> ФИО6 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Россия, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1108 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №, расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1108 кв.м., принадлежащие на праве собственности Падар В.А.

На заявление Падар В.А. об утверждении схем расположения земельных участков, образуемых путем перераспределения, ему был дан административным ответчиком ответ об отказе в утверждении схемы со ссылкой на то, что из испрашиваемых к перераспределению земель возможно образование самостоятельного земельного участка площадью 810, кв.м.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 №28-176-ГС «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Дивногорска», суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ административного ответчика в перераспределении земель был обоснованным.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом ответе обстоятельства, административным истцом не представлено.

Согласно п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Так, из материалов дела следует, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представлено административным истцом, Падар В.А. к перераспределению были заявлены земли, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок площадью 810 кв.м.

На дату обращения Падар В.А. с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории путем перераспределения подлежали применению Правила землепользования и застройки города Дивногорска в редакции, допускавшей возможность образования из испрашиваемого земельного участка площадью 810 кв. м самостоятельного земельного участка без нарушения требований, установленных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.36 Правил.

При таких обстоятельствах отказ администрации г. Дивногорска от 14.06.2019 является законным и обоснованным, поскольку он основан на правильном применении и толковании норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, отмену решения не влекущими.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Падар В.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: