Решение по делу № 21-562/2020 от 28.08.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья горсуда Оленин Д.С.      Дело № 21-562/20

         РЕШЕНИЕ                    

29 сентября 2020 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федюниной Людмилы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора Борисоглебского городского округа, Грибановского, Поворинского и Терновского межмуниципальных районов Воронежской области по охране и использованию земель от 26 июня 2020 года Федюнина Людмила Васильевна за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 673 рублей (л.д.94-97).

Как усматривается из постановления должностного лица, Федюниной Л.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 460 000 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, с. Чигорак, в 600 м по направлению на восток, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования. С 11 февраля по 13 февраля 2020 года отделом муниципального земельного контроля администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Федюниной Л.В. на вышеуказанном земельном участке. По результатам указанной поверки было установлено, что на данном земельном участке имеется выемка грунта, котлован на площади 8 450 кв.м., что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Решением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11 августа 2020 года вышеуказанное постановление изменено: действия Федюниной Л.В. переквалифицированы с ч.1 ст.8.8. КоАП РФ на ч.1 ст.8.6. КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.132-134).

В жалобе Федюнина Л.В. просит отменить вынесенное решение судьи городского суда как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить (л.д.136-137).

Федюнина Л.В., ее защитник в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.148-150), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя Управления Росреестра по Воронежской области Маликина С.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю следующее.

Как следует из содержания решения судьи городского суда, вменяемое Федюниной Л.В. правонарушение по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) переквалифицировано на ч.1 ст.8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы.

Согласно ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изменяя вынесенное постановление должностного лица, судья городского суда в нарушение положений ст.29.10. КоАП РФ не установил и не указал в решении на вышеуказанные обстоятельства, в том числе и то, когда Федюниной Л.В. были осуществлены действия, образующие состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.6. КоАП РФ, в чем конкретно это выразилось, то есть что имело место – снятие или перемещение плодородного слоя почвы, какими доказательствами подтвержден указанный факт.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, при установлении, исследовании и оценке доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

                 р е ш и л:

решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11 августа 2020 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья областного суда          Н.В.Андреева