Решение по делу № 2-2252/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-243/2023

УИД 03RS0063-01-2022-003815-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года                         г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Галяуф Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова В. В. к ООО УК «Инициатива плюс», администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, обязании составлять договор в соответствии с требованиями законодательства, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ

Петров В.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ООО УК «Инициатива плюс», администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, указав в обоснование, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а так же входит в совет МКД.

В декабре 2021 года ООО УК «Инициатива плюс», осуществляющая управление МКД, разместила уведомление о том, что она в одностороннем порядке расторгает договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной расторжения указала, что собственники МКД, совет МКД препятствуют управлению МКД, что не соответствует действительности. Собственники МКД своевременно вносят ежемесячную плату жилищно-коммунальных услуг и требуют выполнять Ответчика своих обязательств в соответствии с договором управления.

На основании Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна предоставлять услуги по содержанию дома, его общего имущества и в полном объеме осуществлять другую деятельность, связанную с управлением дома.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» ответчик, поставляя коммунальные услуги, должен предоставить потребителю услуги качества, соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, санитарным требованиям и установленным нормам.

Предоставляемые услуги должны быть безопасными для жизни, здоровья, окружающей среды, не причиняющие вреда имуществу.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским или Жилищным кодексом РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Жилищным или Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора).

Необходимо отметить, что в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор управления многоквартирным домом является публичным, т.е. является соглашением, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Обязательность заключения публичного договора, каковым является договор управления многоквартирным домом, при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги). Указанная правовая позиция службы соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно части 82 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Таким образом, расторжение договора управления многоквартирным домом возможно только по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников. Для управляющей организации такого права действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Расторжение договора по инициативе управляющей организации возможно только в судебном порядке при наличии обстоятельств, связанных с невозможностью исполнять договор. Ответчик не обращался в суд с исковым заявлением о расторжении договора и в обход законодательству расторг договор управления.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время выбрать и изменить способ управления своим домом. Однако, Ответчик своими уведомлениями понуждал собственников изменить способ управления, что прямо противоречит жилищному законодательству. Более того Ответчик продолжает выставлять платежные документы собственникам, в том числе и по строке содержание, но обязательства по договору отказывается выполнять, ссылаясь на односторонний отказ от договора управления.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным односторонний отказ Ответчика от исполнения договора управления МКД расположенного по адресу: <адрес>, обязать Ответчика составлять договора по управлению МКД согласно ЖК РФ ст. № п.5, п.п.1, а также согласно Утверждённый Приказом «Минстроя и ЖКХ РФ» № от 31.07.2014г. «Примерные условия договора управления МКД».

В судебном заседании истец Петров В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО УК «Инициатива плюс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет, изучив и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно части 5 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом, за исключением перечисленных в статье случаев, заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Петров В.В. является собственником жилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ Петров В.В. был выбран председателем Совета МКД.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ООО «УК «Инициатива Плюс» на основании решения общего собрания собственников жилых помещений, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании срока действия договора управляющая организация предложила собственникам жилых помещений в доме о выборе иной управляющей компании в связи с препятствованием Петровым В.В. деятельности управляющей компании путем неоднократного обращения им в Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Туймазинскую межрайонную прокуратуру РБ.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников было принято решение заключить договор управления МКД с ООО «УК «Инициатива плюс» на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возможностью пролонгации договора на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Инициатива плюс» было принято решение не пролонгировать договор с домом № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ собственники МКД были уведомлены об отказе ООО «УК «Инициатива плюс» от дальнейшей пролонгации договора управления МКД и необходимости принятия собственниками решения о выборе способа управления.

На данное уведомление возражений от жителей МКД ООО «УК «Инициатива плюс» не получало.

На основании заявления ООО «УК «Инициатива плюс» Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору внес изменения в реестр лицензий РБ в связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ договора управления МКД № <адрес>

Письмом ООО «УК «Инициатива плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила главе сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ Нелюбину А.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается договор управления многоквартирным домом № по <адрес>. В связи с тем, что Совет собственников данного многоквартирного дома препятствует осуществлению управляющей компанией надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору управления, ООО «УК «Инициатива плюс» отказывается от дальнейшей пролонгации договора. Собственникам помещений, расположенных в МКД, направлено соответствующее уведомление, а так же даны рекомендации по включению в повестку дня ближайшего собрания, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

В ответ на данное письмо, ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> обратилось к руководителю ООО «УК «Инициатива плюс» с просьбой об осуществлении временного управления многоквартирным домом в целях обеспечения надлежащего содержания и общего имущества МКД, поддержание благоприятных условий проживания граждан до момента выбора собственниками новой управляющей компании или иного способа управления, но не более чем 6 месяцев.

В связи с чем, Администрацией было принято решение о назначении ООО «УК «Инициатива плюс» временной управляющей компанией МКД № по <адрес> сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «УК «Инициатива плюс» нарушений не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Инициатива плюс» уведомило Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ об истечении срока временного управления домом № по <адрес>.

Письмом Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ООО «УК «Инициатива плюс» о проведении открытого конкурса по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: РБ, <адрес>.

Кроме того, Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ уведомила жителей многоквартирного дома о проведении собрания жильцов для решения вопросов по выбору управляющей компании, а также по выбору способа управления домом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было организовано общее собрание собственников, но кворум для принятия решения по управлению МКД собран не был.

Протоколом собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела, решено выбрать управляющую компанию ООО «УК «Инициатива плюс» при условии понижения суммы тарифа с 18,96 руб. на 14 руб., а также выбрать способ «управление управляющей компанией», но на условиях собственников.

Распоряжением Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением действия договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирным домом, завершением открытого конкурса по управлению многоквартирным домом в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ в связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе, конкурс признан несостоявшимся, в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ отсутствием решения собственников по определению способа управления многоквартирным домом № по <адрес> оставшегося без управления, в соответствии с требованиями п. 2 и п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса РФ, а также с целью непрерывного оказания жилищно-коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах: ООО «УК «Инициатива плюс» назначено временной управляющей организацией для осуществления обслуживания (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до момента: истечения срока, установленного распоряжением о назначении организации, осуществляющей временное управление; принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и реализации данного способа; заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса. Уровень размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, на период действия временной обслуживающей организации, установлено в размере 19,68 руб. за кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация уведомила жителей многоквартирного жилого дома об окончании открытого конкурса по управлению домом, в результате которого в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, в связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе, конкурс признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ направила в адрес ООО «УК «Инициатива плюс» письмо с просьбой осуществлять временное обслуживание многоквартирного дома до момента утверждения собственниками проекта договора управления многоквартирного дома и подписания договора с управляющей компанией, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (ст. 450 ГК РФ).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из представленного в материалы дела договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, заключенного между ООО «УК «Инициатива плюс» и собственниками указанного дома, следует, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении действия договора управления по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором. (п. 9.4 Договора).

Кроме того, п. 6 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Согласно ч. 8 ст. 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании заявления ООО «УК «Инициатива плюс» Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору внес изменения в реестр лицензий РБ в связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ договора управления МКД № <адрес>

При таких обстоятельствах, действия ООО «УК «Инициатива плюс» по исключению многоквартирного <адрес> из реестра лицензий в связи с прекращением действия договора управления указанным домом является правомерным.

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Указанная в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ норма, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг, и направлена на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов.

Проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия ООО УК «Инициатива плюс» в связи с прекращением действия договора управления указанным домом является правомерным, при этом, ООО УК «Инициатива плюс» не отказывалось от исполнения договора, а осуществляло функции управления вплоть до определения по результатам открытого конкурса иной управляющей организации вышеуказанного многоквартирного жилого дома, при этом, права собственников помещений на надлежащее управление указанным домом, благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в доме не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Петрова В. В. к ООО УК «Инициатива плюс», администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, обязании составлять договор в соответствии с требованиями законодательства, признании действий незаконными, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петрова В. В. к ООО УК «Инициатива плюс», администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, обязании составлять договор в соответствии с требованиями законодательства, признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.И. Липатова