Решение по делу № 2-52/2019 от 19.03.2019

Дело № 2-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2019 г. пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Катаевой Н.В.

при секретаре Татариновой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добровольского С.А. к администрации Шабалинского района Кировской области о признании незаконным распоряжения о применении дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Добровольский С.А. обратился в суд с иском к администрации Шабалинского района Кировской области о признании незаконным распоряжения о применении дисциплинарного взыскания и его отмене, по тем основаниям, что распоряжением администрации района № 38 от 14.02.2019 «О применении дисциплинарного взыскания к Добровольскому С.А.» ему было объявлен выговор за отсутствие контроля за ходом исполнения муниципального контракта по ремонту котла в котельной СДК <адрес>. С данным распоряжением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило предписание министерства финансов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое предписывает устранить нарушения бюджетного законодательства при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ «Ремонт отопительного котла КВм-0,93 в котельной <адрес>» в части неправомерно принятых и оплаченных фактически не установленных кранов шаровых под приварку в количестве 2 шт. и котла КВм-0,93 без автоматики, без топки в количестве 1 шт., а также работ по установке данного котла, на общую сумму 248362,95 руб. путем возмещения средств в областной бюджет. Вместе с тем в объяснительной им было указано, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ основано на акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ в котором не указано, что подрядчиком при выполнении работ установлены улучшенные по техническим характеристикам и стоимости краны шаровые в количестве 2 шт. В акте сделан неправомерный вывод о том, что подрядчиком <данные изъяты> неправомерно предъявлены, а ШМКУК «РДК» неправомерно приняты и оплачены работы и материалы по установке котла КВм-0,93 без автоматики, а также материалы по установке кранов шаровых под приварку в количестве 2 шт. Для подтверждения этого он просил главу района создать при администрации района рабочую группу для проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ технической экспертизы котла с участием специалистов и подрядной организации ООО <данные изъяты>». Однако такой комиссии создано не было. В результате комиссия была создана приказом по ШМКУ «РДК» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в предписании министерства финансов от ДД.ММ.ГГГГ факты не подтвердились и не соответствуют действительности. Об этом было указано в возражениях на представление № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением отзыва данного предписания. Ответ от министерства финансов не получен.

В судебном заседании истец Добровольский С.А. суду пояснил, что ему нечего добавить к изложенному в заявлении.

Представитель ответчика администрации Шабалинского района Кировской области в письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Шабалинского района узнала, что по результатам проверки использования средств, выделенных на реализацию мероприятий, направленных на подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении средств в областной бюджет в сумме 248362,95 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных недостатков. Добровольский С.А. в арбитражный суд по поводу отмены предписания и представления не обращался. Процедура применения дисциплинарного взыскания Добровольскому С.А. не нарушена. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск Добровольского С.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием.

Истец Добровольский С.А. обратился с иском о нарушении его трудовых прав.

Распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области № 59 от 01.04.2011, Добровольский С.А. назначен директором Муниципального учреждения культуры (Шабалинского муниципального казенного учреждения культуры) «Районный Дом Культуры» с 01.04.2011.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно распоряжению администрации Шабалинского района Кировской области № 38 от 14.02.2019, Добровольскому С.А. – директору ШМКУК «РДК» за отсутствие контроля за ходом исполнения муниципального контракта по ремонту котла в котельной СДК <адрес>, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Судом установлено, что министерством финансов Кировской области по результатам проверки использования средств, выделенных на реализацию мероприятий, направленных на подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период, проведенной в ШМКУК «Районный Дом Культуры», отраженной в акте от ДД.ММ.ГГГГ, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предписывает устранить нарушения бюджетного законодательства при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ «Ремонт отопительного котла КВм-0,93 в котельной <адрес>» в части неправомерно принятых и оплаченных фактически не установленных кранов шаровых под приварку в количестве 2 шт. и котла КВм-0,93 без автоматики, без топки в количестве 1 шт., а также работ по установке данного котла, на общую сумму 248362,95 руб. путем возмещения средств в областной бюджет, которые были возмещены ДД.ММ.ГГГГ.

Также Министерством финансов Кировской области директору ШМКУК «Районный Дом Культуры» Добровольскому С.А. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Таким образом, основанием для привлечения Добровольского С.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора послужило отсутствие контроля за ходом исполнения муниципального контракта по ремонту котла в котельной СДК <адрес>, который является структурным подразделением ШМКУК «Районный Дом Культуры».

При таких обстоятельствах, суд считает, что у работодателя имелись основания для привлечения Добровольского С.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку истец, будучи директором ШМКУК «РДК», не выполнил должным образом свои должностные обязанности.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено в соответствии со ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, распоряжение издано с соблюдением месячного срока, после обнаружения проступка работодателем, Добровольский С.А. ознакомлен с распоряжением в установленные сроки.

В настоящее время распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ, снято.

Поскольку судом установлено, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, нарушен работодателем не был, основания для объявления выговора у работодателя имелись, заявленные Добровольским С.А. исковые требования о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения № 38 от 14.02.2019, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Добровольскому С.А. о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения № 38 от 14.02.2019 «О применении дисциплинарного взыскания к Добровольскому С.А.», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Катаева

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2019