Решение по делу № 33а-2421/2018 от 29.08.2018

33-2421/2018                        судья    Климакова Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,

рассмотрела материал по частной жалобе Акимова Сергея Николаевича на определение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года, которым постановлено:

В принятии административного искового заявления Акимова Сергея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от 03 июля 2018 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно между <адрес> и обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

    Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акимов С.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от 03 июля 2018 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости -земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно между <адрес>; и обязать административного ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно между д<адрес>.

Определением судьи от 08 августа 2018 года в принятии административного искового заявления было отказано.

В частной жалобе Акимов С.Н. просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что заявленный им административный иск подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, регламентированном нормами КАС РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления к производству суда, судья руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ и исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Судебная коллегия с таким выводом не согласна, поскольку данный вывод основан на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных отношений) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или созданием объекта недвижимости и представляет собой действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 7 статьи 1 и п.1,2 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (пункты 5.1.1, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457).

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлен главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Акимов С.Н. оспаривает решение Управления Росреестра по Рязанской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки.

Заявленные Акимовым С.Н. требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон и подпадают под категорию дел, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, отказывая в принятии административного искового заявления, судья допустил существенные нарушения норм процессуального права, что является основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 310 КАС РФ и направления материала для рассмотрения со стадии принятия административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года отменить.

Административное исковое заявление Акимова Сергея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от 03 июля 2018 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости направить в Рязанский районный суд Рязанской области для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи