Решение по делу № 2-967/2016 от 23.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года                         с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Хамидуллиной Л.Э., с участием заместителя прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Аслямовой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ об обязании принять меры по профилактике и минимизации проявлений терроризма, устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ об обязании принять меры по профилактике и минимизации проявлений терроризма, устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах. В обоснование иска прокурор указал, что им проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах на территории сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности. Так в нарушение требований законодательства в населенном пункте с.Чураево водонапорная башня не приспособлена для целей пожаротушения; в населенных пунктах сельского поселения не выполнена планировка и подъезды с твердым покрытием; на всех участках в соответствии с требованиями ППР РФ № 390 от 25.04.12г. в населенных пунктах сельского поселения не обновлены и не установлены указатели (расстояние и объем); в зимний период не ведется очистка снега и подъезд к водоисточникам. Считает, что указанные нарушения со стороны администрации создает угрозу жизни и здоровью населения при возникновении пожаров и чрезвычайных происшествий, в т.ч. террористического характера, в связи с препятствиями для пресечения пожаров и чрезвычайных происшествий, вызванных отсутствием наружного противопожарного водоснабжения в вышеуказанном населенном пункте, в связи с чем, просит суд обязать администрацию сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан оборудовать водонапорную башню приспособлением для забора воды; в населенных пунктах сельского поселения выполнить планировку и подъезды с твердым покрытием; на всех участках в соответствии с требованиями ППР РФ № 390 от 25.04.12г. в населенных пунктах сельского поселения обновить и установить указатели (расстояние и объем); вести очистку снега и подъезды к водоисточникам, при этом установить срок для устранения нарушений законодательства 3 месяца.

В судебном заседании заместитель прокурора, представляющий интересы Мишкинской районной прокуратуры Республики Башкортостан, Аслямова Г.Д. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования прокурора Мишкинского района Республика Башкортостан подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В пункте 16 Правил противопожарного режима (далее по тексту - ППР) в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, закреплено, что на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом, в ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из фактических обстоятельств дела, прокуратурой Мишкинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах на территории сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности, о чем составлен акт от 23.03.2016 года, имеющийся в материалах дела.

Поскольку администрацией сельского поселения нарушены требования законодательства, при этом данное обстоятельство стороной не оспаривается, и в населенных пунктах сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район в с.Чураево водонапорная башня не приспособлена для целей пожаротушения; в населенных пунктах сельского поселения не выполнена планировка и подъезды с твердым покрытием; на всех участках в соответствии с требованиями ППР РФ № 390 от 25.04.12г. в населенных пунктах сельского поселения не обновлены и не установлены указатели (расстояние и объем); в зимний период не ведется очистка снега и подъезд к водоисточникам, что действительно создает угрозу жизни и здоровью населения при возникновении пожаров и чрезвычайных происшествий, в т.ч. террористического характера, в связи с препятствиями для пресечения пожаров и чрезвычайных происшествий, вызванных отсутствием наружного противопожарного водоснабжения в вышеуказанном населенном пункте, то при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ об обязании принять меры по профилактике и минимизации проявлений терроризма, устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ об обязании принять меры по профилактике и минимизации проявлений терроризма, устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан оборудовать водонапорную башню приспособлением для забора воды; в населенных пунктах сельского поселения выполнить планировку и подъезды с твердым покрытием; на всех участках в соответствии с требованиями ППР РФ № 390 от 25.04.12г. в населенных пунктах сельского поселения обновить и установить указатели (расстояние и объем); в зимний период вести очистку снега и подъезды к водоисточникам.

Установить срок для устранения нарушений указанного законодательства 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись          А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья:                  А.Ю. Яндубаева