Решение по делу № 3-67/2015 (3-234/2014;) от 29.12.2014

Дело № 3-67/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Плотниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«26» января 2015 года

дело по заявлению Волков Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2014 года Волков Е.А. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Являясь собственником земельного участка, он платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты>

Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Кемеровской области проведена по состоянию на 01 января 2007 года. Результат кадастровой оценки стоимости земельного участка утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО «Оценочное бюро «Актив» № № от 19 сентября 2014 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты>

Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной.

Заявитель Волков Е.А. в судебное заседание не явился. Извещен <данные изъяты> Просил провести рассмотрение дела в его отсутствие, о чем предоставлено заявление <данные изъяты>

Представляющий интересы заявителя Кухарчук А.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены <данные изъяты> К материалам дела приобщены письменные возражения <данные изъяты> согласно которым, просят в удовлетворении требований отказать, поскольку Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, просят провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены <данные изъяты> Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя <данные изъяты> Согласно письменным возражениям, полагают, что рассмотрение дела не затрагивает права и интересы Управления Росреестра (<данные изъяты>

Представитель ИФНС России по г. Кемерово в судебное заседание не явился. Извещены <данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Волков Е.А. на основании договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – другие промышленные предприятия. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <данные изъяты> и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании акта определения кадастровой от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты> и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 составляет <данные изъяты>

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Волкова Е.А. как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

Из представленного заявителем отчета ООО «Оценочное бюро «Актив» № № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка <данные изъяты> следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты>

Согласно положительному экспертному заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Свободный оценочный департамент», членом которой является эксперт Ю., составившая отчет <данные изъяты> отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в результате преобразования (разделения) земельного участка, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлена на основании акта определения кадастровой стоимости, Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" и Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)", утвердивших результаты оценки по состоянию на 01 января 2007 года.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. определена по состоянию на 1 января 2007 года.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности и возражений по относимости отчета не приведено.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Волкова Е.А. об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости в части установленной кадастровой стоимости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлены сроки осуществления кадастрового учета, в том числе, в связи с изменением сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истец вправе, в том числе, самостоятельно обратиться с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости на основании решения суда.

Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность уполномоченного органа – ФГБУ «ФКП Росреестра», вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости, установлен порядок и сроки совершения указанных действий.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что органом государственного кадастрового учета отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной на основании решения суда, обязанность, о возложении которой настаивает заявитель, установлена для указанного органа законодательством. На момент обращения с заявлением в суд, и на момент рассмотрения спора судом отсутствует нарушение права заявителя, на восстановление которого направлено указанное требование, оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части не имеется.

С учетом избранного заявителя способа защиты нарушенного права и цели обращения в суд за судебной защитой, разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости в размере равном его рыночной, в полной мере направлено на защиту и восстановление нарушенного права.

На основании заявления (<данные изъяты> расходы, понесенные по делу оставить за заявителем.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Волков Е.А. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года.

В удовлетворении требований об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 января 2015 года.

Судья:                     Евтифеева О.Э.