Решение по делу № 33-11388/2016 от 16.08.2016

Дело № 33 - 11388/16

Судья Суранова Е.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 03 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.

судей Рубан О.Н., Мезениной М.В.

при секретаре Рассудихине Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Красновишерского муниципального района Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 28 июня 2016 года, которым постановлено:

«Возложить на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края обязанность подготовить и направить в администрацию Красновишерского муниципального района Перечень земельных участков для формирования в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории Красновишерского городского поселения Пермского края, соответствующий требованиям градостроительного законодательства.

Возложить на администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края обязанность сформировать участок, включить его в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным семьям и предоставить его в порядке очереди семье Глупак.».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., пояснения представителя ответчика - администрации Красновишерского муниципального района Пермского края – Кислицына Р.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца – Третьяковой О.В., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокуратура Красновишерского района Пермского края, действуя в интересах Глупак М.В., Глупак Е.В., несовершеннолетних Г1., ** г.р., Г2., ** г.р., Г3., ** г.р., обратилась в суд с иском о возложении на администрацию Красновишерского городского поселения обязанности подготовить и направить в администрацию Красновишерского муниципального района перечень земельных участков для формирования в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории Красновишерского городского поселения Пермского края, соответствующий требованиям градостроительного законодательства; а также о возложении на администрацию Красновишерского муниципального района обязанности сформировать земельный участок, включить его в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным семьям, и предоставить его многодетной семье Глупак.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация Красновишерского муниципального района Пермского края, указывая, что оно вынесено с нарушением закона. Рассмотрение настоящего дела возможно только в рамках административного судопроизводства в соответствии с КАС РФ. Рассмотрение дела в рамках гражданского судопроизводства является грубым нарушением процессуального законодательства. В отсутствие Перечня земельных участков для формирования в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории Красновишерского городского поселения Пермского края администрация Красновишерского муниципального района не может сформировать земельные участки для предоставления многодетным семьям. Обязанность предоставления перечня земельных участков для формирования их для многодетных семей лежит на городском поселении, поэтому нарушений действующего законодательства администрацией Красновишерского муниципального района не допущено, виновное бездействие в исполнении обязанности по формированию земельных участков и нарушении прав и законных интересов семьи Глупак отсутствует.

Прокуратурой Красновишерского района Пермского края поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» № 871-ПК от 01.12.2011 года земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 3 Закона Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» № 871-ПК от 01.12.2011 года земельные участки предоставляются органами местного самоуправления Пермского края, исполнительным органом государственной власти Пермского края (далее - уполномоченный орган), обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, многодетным семьям в собственность однократно бесплатно и подлежат оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи.

Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края в случае включения земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в перечень (далее - Перечень) или включения земельного участка, предусмотренного частью 5 статьи 2 настоящего Закона, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в альтернативный перечень (далее - Альтернативный перечень).

Постановлением Администрации Красновишерского муниципального района от 19.09.2014 г. № 1299 утверждено Положение о порядке формирования перечня, распределения земельных участков на территории Красновишерского муниципального района в целях бесплатного предоставления их в собственность многодетным семьям (далее – Положение).

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что Перечень земельных участков для формирования в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям (далее - Перечень) ежегодно в срок до 1 марта текущего года направляется администрацией городского поселения Красновишерского муниципального района в администрацию Красновишерского муниципального района. Земельные участки, подлежащие включению в Перечень, должны соответствовать документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. При отсутствии инженерной инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного строительства включаются в Перечень, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также техническая возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков от 04.08.2014 г. многодетная семья Глупак в составе пяти человек, в том числе Глупак М.А., Глупак Е.В., несовершеннолетние Г1., ** г.р., Г2., ** г.р., Г3., ** г.р., поставлена на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка, внесена в книгу учета многодетных семей за № **.

Сформированные земельные участки для предоставления многодетным семьям с обеспеченной инфраструктурой в Красновишерском городском поселении отсутствуют, что подтверждается материалами дела, и ответчиками не оспаривается.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований Прокуратуры Красновишерского района Пермского края в указанной выше части.

Администрация Красновишерского городского поселения иск прокуратуры Красновишерского района Пермского края признала, решение суда первой инстанции не оспаривает.

Доводы апелляционной жалобы администрации Красновишерского муниципального района Пермского края отмену обжалуемого решения суда не влекут.

В связи с наличием между сторонами спора о праве многодетной семьи Глупак на получение земельного участка, заявленные исковые требования обоснованно рассмотрены судом первой инстанции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Фактически администрация Красновишерского муниципального района Пермского края в апелляционной жалобе указывает на невозможность исполнения ею возложенной на неё решением суда обязанности до подготовки и направления ей администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края Перечня земельных участков для формирования в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории Красновишерского городского поселения Пермского края. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности и необоснованности постановленного судом решения.

Наличие обязанности по формированию такого перечня администрация Красновишерского городского поселения Пермского края не оспаривает, обжалуемым решением на данного ответчика соответствующая обязанность возложена. При условии исполнения данной обязанности администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края заявитель в силу действующего законодательства обязан в свою очередь сформировать земельный участок, включить его в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным семьям, и предоставить его в порядке очереди семье Глупак.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Красновишерского муниципального района Пермского края права и законные интересы семьи Глупак не нарушены, судебной коллегией отвергаются.

Реализация прав многодетной семьи Глупак на получение земельного участка поставлена в зависимость от действий ответчиков. Поскольку администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края и администрацией Красновишерского муниципального района Пермского края надлежащим образом не исполнены возложенные на них действующим законодательством обязанности, права семьи Глупак на получение земельного участка нарушены, и подлежат судебной защите.

руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Красновишерского районного суда Пермского края от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Красновишерского муниципального района Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: