Решение по делу № 2-1988/2013 от 12.09.2013

Дело № 2-1988/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года

Кировский районный суд г.Перми

в составе председательствующего Селиверстовой О.Ю.

при секретаре Дворниковой В.С.

с участием истца Треногиной О. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми

гражданское дело по иску Треногиной О.В. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности

установил

Треногина О. В. обратилась в Кировский райсуд г. Перми с требованиями к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа №... от 28.05.2013г. в реализации истцом права на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., возложении обязанности согласовать передачу права собственности на данный земельный участок, в качестве оснований заявленного требования указав следующие обстоятельства

Треногина О. В. является членом СНТ «Оборинское», 18.03.2011 г. зарегистрировала право собственности на нежилой дом, построенный на участке №... (свидетельство №...).

В мае 2012 г. совместно с другими членами СНТ «Оборинское» приступила к межеванию находящихся в пользовании земельных участков, в апреле 2013 г. получила кадастровый паспорт на свой участок и подал полный комплект документов в Департамент земельных отношений г. Перми для предоставления в собственность садового участка с кадастровым номером №....

В нарушение положений п. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в установленный срок ответ получен не был, после неоднократных устных обращения 18.07.2013 г. получен оспариваемый ответ №... от 28 мая 2013 г. Полагает, что приобрела право на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании ч.1 ст. 36 ЗК РФ.

В суде истица поддержала заявленные требования.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из ранее направленного суду отзыва (л.д. 40) следует, что постановлением администрации г. Перми от 29.05.1995г. №... садоводческому товариществу «Оборинское» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 39,283 га, расположенный западнее района <АДРЕС> под организацию коллективного сада. На основании данного постановления садоводческому товариществу «Оборинское» выдано свидетельство №... от 05.06.1995г. о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 39,283 га западнее жилого района <АДРЕС>. 15.11.2000г. в администрацию г. Перми поступило заявление председателя СНТ «Оборинское» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9,9 га в соответствии с прилагаемым планом. Распоряжением Главы г. Перми от 15.02.2001г. №... у садоводческого товарищества «Оборинское» изъят и передан в состав городских земель земельный участок, неиспользуемый для садоводства площадью 98670кв.м. данным распоряжением на садоводческое товарищество «Оборинское» возложены обязанности: оформить документы на оставшийся в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 294 160 кв.м. в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству в течение месяца со дня подписания распоряжение; зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Пермской регистрационной палате; свидетельство №... от 05.06.1995г. о праве постоянного (бессрочного) пользования признано утратившим силу. Обязанности СНТ «Оборинское» не выполнены. По заказу СНТ «Оборинское» проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка на основании утратившего силу свидетельства №... от 05.06.1995г. без учета изъятия земельного участка площадью 98 670 кв.м. В результате кадастровых работ площадь земельного участка составила 432 112 кв.м., соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. СНТ «Оборинское» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, получено свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2012г., в соответствии с которым СНТ «Оборинское» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного сада, общая площадь 432 112 +/- 131 кв.м. по адресу <АДРЕС>, кадастровый номер №... Государственная регистрация произведена на основании недействующего свидетельства от 05.06.1995г. №.... По указанным основаниям департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к СНТ «Оборинское» о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 432 112 +/- 131 кв.м., исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. Т.о., в настоящее время вопрос о местоположении границ земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Оборинское» не решен.

Судом к участию в деле в качестве 3 лица привлечено СНТ «Оборинское». В судебное заседание представитель СНТ «Оборинское» не явился, извещен, возражений не представил.

Суд, заслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему

Согласно ст. 36 ЗК РФ п. 1 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4,5,6 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В суде установлено, что на основании Постановления администрации г. Перми от 29.05.1995 г. N 1044 часть земельного участка площадью 39,283 га, расположенного западнее жилого района <АДРЕС>, отведенного ранее под подсобное хозяйство, изъята и передана в состав городских земель, предоставлена в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу «Оборинское» для организации коллективного сада (л.д. 5).

На основании Постановления администрации г. Перми от 29.05.1995г. №... садоводческому товариществу «Оборинское» выдано свидетельство №... от 05.06.1995 г. о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 39,83 га западнее жилого района <АДРЕС> (л.д. 51).

18.03.2011 г. за Треногиной О. В. в ЕГРПН зарегистрировано право собственности на одноэтажный нежилой дом общей площадью 18 кв.м. по адресу <АДРЕС>, основание регистрации – постановление администрации г. Перми №... от 29.05.1995г., декларация об объекте недвижимого имущества от 04.03.2011 г. (л.д. 6).

Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 840+7 кв.м., расположенный по адресу <АДРЕС> поставлен на кадастровый учет 31.01.2013г., имеет вид разрешенного использования для коллективного сада (л.д. 7).

16.04.2013 г. Треногина О. В. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №... площадью 840+7 кв.м., расположенного по адресу <АДРЕС> Цель предоставления - для садоводства. (л.д. 47).

К заявлению приложены – копия паспорта, заключение председателя СНТ «Оборинское» П. от 01.08.2012 г. о том, что обрабатываемый Треногиной О. В. земельный участок №... находится в границах землеотвода для СНТ «Оборинское», заявление председателя СНТ «Оборинское» П. от 01.08.2012 г. об отказе от права бессрочного пользования на земельный участок, обрабатываемый Треногиной О. В., согласии на приватизацию участка Треногиной О. В., копия свидетельства №... от 05.06.1995г., копия свидетельства о государственной регистрации права от 18.03.2011 г., кадастровый паспорт земельного участка №....

Как следует из письма №... от 28 мая 2013 г., подписанного И.о. начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми, просьба Треногиной О. В. о представлении в собственность садового земельного участка №... с кадастровым номером №... не может быть удовлетворена.

Из представленных Департаментом земельных отношений документов следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2013 г. по делу №... СНТ «Оборинское» отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения Главы г. Перми от 15.02.2001 г. об изъятии земельного участка у СНТ «Оборинское». Решение в законную силу не вступило.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ председателем правления СНТ «Оборинское» зарегистрирована О.. (л.д. )

Суду представлен список членов СНТ «Обринское» без указания даты составления, в котором на <АДРЕС> имеется участок №... площадью 888 кв.м. с кадастровым номером №..., сведения о земельном участке с кадастровым №... в данном списке отсутствуют (л.д. 53).

20 февраля 2013г. Треногина О. В. обратилась в Межрайонный отдел №... с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу <АДРЕС>

Письмом от 11 марта 2013г. Межрайонным отделом №... регистрация права собственности за Треногиной О. В. на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу <АДРЕС> приостановлена, поскольку заявителем не представлен правоустанавливающий документ на данный земельный участок (л.д. 11).

Письмом Межрайонным отделом №... от 09.07.2013г. Треногиной О. В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу <АДРЕС>, поскольку из ответа Департамента зеельных отношений администрации г. Перми следует, что земельные участки в СТ «Оборинское» администрацией г. Перми не предоставлялись, правоустанавливающий документ на земельный участок не предоставлен (л.д. 10).

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы участников процесса, представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Треногиной О. В., поскольку

предметом судебной проверки по заявленному Треногиной О. В. требованию являются следующие обстоятельства – установление права истца на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу <АДРЕС>, поставленного на кадастровый учет 31.01.2013 г.

Бремя доказывания наличия права возлагается на истца.

Треногиной О. В. ответчику и суду не были представлены все необходимые документы, предусмотренные положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" - подтверждение описания местоположения земельного участка фактически используемого гражданином. Представленное в департамент земельных отношений администрации г. Перми заключение СНТ «Оборинское» от 01 августа 2012 года не соответствует требованиям п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», в соответствии с которыми заключение правления некоммерческого объединения должно содержать не только информацию о гражданине, за которым закреплен земельный участок, но и подтверждать соответствие описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, такие сведения в заключении СНТ «Оборинское» от 01.08.2012г. не содержатся. Сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 31 января 2013г., иных документов, подтверждающих описание местоположения границ земельного участка истцом не представлено. На момент предоставления документов в департамент земельных отношений администрации г. Перми СНТ «Оборинское» не могло подтвердить соответствие описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем.

Т.о. Треногиной О. В. не представлено достоверных и бесспорн6ых доказательств, предусмотренных абзацем 2, 3 п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», дающих основание полагать, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми является незаконным и у ответчика имеется обязанность согласовать передачу истице в собственность спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Треногиной О.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в реализации права на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №... отраженного в письме №... от 28 мая 2013 года, возложении обязанности согласовать передачу права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... ОТКАЗАТЬ.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий