Решение по делу № 7/1-31/2015 от 04.02.2015

Судья Лиханов В.И.                                 Дело № 7/1-31-32/15

РЕШЕНИЕ

г. Якутск                                 05 февраля 2015 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Никитине В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Сейфутдинова Р.С. на постановления Якутского городского суда РС (Я) от 20 января 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.7, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Э.Д. оглы, которыми

постановлено:

Признать Гасанова Э.Д. оглы, _______ года рождения, уроженца .........., юридический адрес: .........., ОГРНИП № ..., ИНН № ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «..........», расположенного по адресу: .........., сроком на 80 суток путем опломбированием кассовых аппаратов и опечатывания центрального входа.

Срок приостановления деятельности исчислять с 21 января 2015 года.

Признать индивидуального предпринимателя Гасанова Э.Д. оглы, _______ года рождения, уроженца .........., юридический адрес: .........., ОГРНИП № ..., ИНН № ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (УФМС РФ по РС (Я), ИНН 1435165539, КПП 143501001, р/с 40101810100000010002 в ГРКЦ Нацбанка РС (Я), КБК 19211640000016025140, БИК 04980501, ОКАТО 98401000000.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, Гасанова Э.Д., его защитника Сейфутдинова Р.С., действующего на основании ордера № ... от 05.02.2015 г., инспектора ОИК МРО УФМС России по РС (Я) Забара А.В., суд

установил:

03 декабря 2014 года инспектором ОИК МРО УФМС России по РС (Я) Федоровым Е.И. в отношении ИП Гасанова Э.Д. оглы составлены протоколы об административных правонарушениях №№ ... о совершении административных правонарушениях, предусмотренных по ч. 1 ст. 18.17, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Протоколы составлены по результатам оперативно-профилактических мероприятий в торговом павильоне «..........», расположенном по адресу ...........

Якутским городским судом 20 января 2015 года вынесены вышеуказанные постановления, с которыми не согласился защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Сейфутдинов Р.С. и обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене данных постановлений и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обосновании жалоб указал, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Гасанов Э.Д. и его защитник Сейфутдинов Р.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят отменить постановления Якутского городского суда от 20 января 2015 года.

Инспектора ОИК МРО УФМС России по РС (Я) Забара А.В. с доводами жалобы не согласился, полагает постановления Якутского городского суда законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Материалами дела установлено, что 03 декабря 2014 года в ходе оперативно-профилактических мероприятий в торговом павильоне «..........», расположенном по адресу .........., выявлены правонарушения в том, что ИП Гасанов Э.Д. оглы (ОГРНИП № ...), в нарушение п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 18.1 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 1191 от 19.12.2013 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку .......... Т., _______ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу, тем самым допустил ограничения в размере ноль процентов иностранных граждан, занятых в сфере розничной торговли вне магазинов, в том числе в палатках, на рынках и павильонах. Тем самым совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В связи с выявленными правонарушениями, 03 декабря 2014 года должностным лицом УФМС России по РС (Я) в отношении ИП Гасанова Э.Д. оглы составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Постановлением Якутского городского суда от 20 января 2015 года ИП Гасанов Э.Д. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Постановлением Якутского городского суда от 20 января 2015 года ИП Гасанов Э.Д. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток.

Факт совершения ИП Гасановым Э.Д. оглы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколами об административных правонарушениях № ..., № ... от 03 декабря 2014 г. об административных правонарушениях, актом проверки № ....

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ИП Гасанов Э.Д. оглы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении ИП Гасанов Э.Д. к административной ответственности вынесены Якутским городским судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в поступивших в Верховный Суд РС (Я) жалобах защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Сейфутдинов Р.С. указывает на то, что административное наказание назначено ИП Гасанову Э.Д. оглы с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении Якутским городским судом постановлений от 20 января 2015 года положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, указанные нарушения были допущены ИП Гасановым Э.Д. оглы в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении ИП Гасанова Э.Д. оглы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному судье.

Следовательно, ИП Гасанов Э.Д. оглы, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановления Якутского городского суда от 20 января 2015 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 и частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Э.Д. оглы, изменить и назначить индивидуальному предпринимателю Гасанову Э.Д. оглы административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС (Я):    Л.А. Дмитриева