Решение по делу № 2-4995/2018 от 24.04.2018

Дело №2-4995/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.В.,

с участием представителя истцов Сорокина Вячеслава Валерьевича, Сорокиной Оксаны Александровны - Полькиной Ольги Владимировны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России Дулениной Екатерины Михайловны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Оксаны Александровны, Сорокина Вячеслава Валерьевича, действующих в своих интересах и в интересах ФИО6, ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России о признании соглашения о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права пользования служебным жильем, обязании предоставить служебное жилое помещение по договору социального найма (третье лицо Министерство обороны РФ),

УСТАНОВИЛ:

Сорокина О.А., Сорокин В.В., действующие в своих интересах и в интересах ФИО6, ФИО5 обратились в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России c иском о признании соглашения о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, указав в качестве третьего лица Министерство обороны РФ. В обоснование заявленных требований указано, что Сорокина О.А. является старшим прапорщиком и проходит военную службу в войсковой части № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ Первый контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ Супруг Сорокин В.В. проходит службу в войсковой части № <адрес>. На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № супругу Сорокину В.В. и членам их семьи Министерством Обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ приняло решение о предоставлении Сорокину В.В. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. На полученные средства жилищной субсидии был заключен договор участия в долевом строительстве, согласно которого застройщик обязался передать в собственность трехкомнатную квартиру в <адрес>, с планируемый сроком сдачи 2 квартал 2019 г. ФГКУ «Востокрегионжилье», как уполномоченный орган по перечислению жилищной субсидии, обязало подписать соглашение о сдаче жилого помещения и освободить служебную квартиру в течении 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на расчетный счет. Решением Начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ их семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Считают, что подписанное соглашение о сдаче жилого помещения является недействительным, нарушает их права и охраняемые законом интересы, поскольку в настоящее время они проходят службу в <адрес>, к увольнению не представлены, проживают в служебном жилом помещении, другого жилья в <адрес> не имеют. На полученную субсидию жилое помещение строят по договору долевого участия в избранном месте жительства в <адрес>, то есть не по месту прохождения военной службы. В случае освобождения служебного жилого помещения по месту прохождения службы во исполнение подписанного соглашения истцы и члены семьи остаются без жилья. Подписанное соглашение не содержит указание на вторую сторону договора, на дату и место его составления, кроме того, указанное соглашение не предусматривает, что жилищная субсидия предоставляется для приобретения жилья по месту прохождения службы в <адрес>, что явилось бы основанием для освобождения служебного жилого помещения, занимаемого семьей по месту прохождения военной службы. Данное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения носит односторонний характер и не может быть расценено как соглашение между нанимателем и наймодателем. Просят признать соглашение о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признать за истцами и членами их семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

В процессе рассмотрения дела истцы требования уточнили, просили признать соглашение о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика предоставить Сорокиной О.А. и членам ее семьи служебное жилое помещение в размере не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истцы Сорокина О.А., Сорокин В.В., представитель третьего лица Министерства обороны РФ, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, истцы представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истцов Сорокиной О.А., Сорокина В.В. - Полькина О.В. требования истцов поддержала, указала, что у истицы не получается встать на учет нуждающихся в жилье, она к увольнению не представлена, жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России Дуленина Е.М. требования истца не признала, указала, что истцы реализовали свое право, выбрав получение субсидии и приобретя жилье в избранном городе, в настоящее время они не являются нуждающимися в жилье, просит отказать в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения представителя истцов Сорокина В.В., Сорокиной О.А. - Полькиной О.В., представителя ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России Дулениной Е.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Сорокин В.В. на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № проходит военную службу в Вооруженных силах РФ.

Согласно справке Штаба объединенного стратегического командования Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокин В.В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в управлении штаба объединенного стратегического командования Восточного военного округа. Контракт о прохождении военной службы заключил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина О.А. проходит военную службу в войсковой части №, контракт заключен на срок 3 года. Согласно справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> Сорокина О.А. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на узле связи (штаба военного округа) войсковой части №. Контракт заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В личном деле записано: муж Сорокин Вячеслав Валерьевич, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Сорокин Вячеслав Валерьевич, Сорокина Оксана Александровна.

Между Сорокиным В.В. и Министерством обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Сорокину В.В. на состав семьи, в том числе Сорокина О.А. (жена), <данные изъяты> ФИО5, ФИО6 предоставлена на время прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в срочное возмездное пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда – <адрес>.

Согласно п.5.3.3 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ этот договор прекращается в связи с обеспечением другим жилым помещением.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим…, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления и представленных документов полковнику Сорокину В.В. и совместно проживающим с ним членам семьи супруги Сорокиной О.А., детям ФИО5, ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 9 168 060 рублей.

На основании заявления о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Сорокин В.В., Сорокина О.А., действующие также за своих детей ФИО5, ФИО6, просили перечислить субсидию на банковский счет ПАО Сбербанка России. В п.1 данного заявления указано, что предоставленная жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых истцы утратят основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокину В.В. была перечислена субсидия ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в размере 9 168 060 руб., в связи с чем был заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого застройщик обязался передать в собственность Сорокина В.В. трехкомнатную квартиру в <адрес>, с планируемым сроком сдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.В. и члена его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Сорокин В.В. и члены его семьи обязались не позднее четырёх месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счёт освободить занимаемое жилое помещение – <адрес>, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учёта, копии финансового лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. При неисполнении гражданином и членами его семьи обозначенного обязательства в пользу Министерства обороны Российской Федерации взыскиваются понесённые убытки, сумма неосновательного обогащения и проценты за пользование чужим имуществом с момента истечения указанного срока.

При этом в п.п.2,3 соглашения указано, что условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача им и членам его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ (<адрес>). Стороны настоящего соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с момента подписания настоящего соглашения.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст.93,99 ЖК РФ, п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N1280, служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст.104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанной нормой предусмотрены две формы реализации права военнослужащих (членов их семей) на обеспечение жилыми помещениями – получение жилищной субсидии и получение жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

При этом, из норм действующего законодательства следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

В соответствии с п.4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п.5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Судом установлено, что Сорокина О.А. в составе члена семьи Сорокина В.В. обеспечена субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, при этом за счет полученных средств истцы, реализовав свое право, приобрели жилье не по месту прохождения ими службы, а в <адрес>, таким образом, оснований для сохранения за ними права пользования служебным жилым помещением не установлено, после получения субсидии истцы не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, при этом, действия истцов, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение существовавших из договора найма служебного жилого помещения, жилищных правоотношений.

Ответчиком в полном объёме выполнены обязательства по обеспечению жильём истцов, в свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии, согласно подписанному соглашением, является обязательство о сдачи занимаемого ответчиками служебного жилого помещения.

Согласно п.18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N1280, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции (что отнесено к служебному жилью).

При этом суд не усматривает оснований в силу ст.166 ГК РФ, для признания соглашения о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, поскольку оно полностью соответствует нормам действующего законодательства, исходя из которых при обеспечении военнослужащего и членов его семьи жильем путем предоставления жилищной субсидии они утрачивают право на служебное жилье, о чем указано в п.5.3.3 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, и обязаны его освободить. Данное соглашение подписано сторонами в добровольном порядке, при этом истцами доказательств подписания соглашения под давлением, принуждением, представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Сорокин В.В. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, реализовав право на получения жилья в форме предоставления жилищной субсидии по основаниям и в порядке, предусмотренным законом, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований о признании недействительным соглашения о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и признании за Сорокиной О.А. право пользования <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Из нормы ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим и членам их семей служебное жилье предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Сорокина О.А. на новое место военной службы не прибыла, в установленном законом порядке нуждающейся в жилье не признана (и доказательств нуждаемости в жилье в суд не предоставила), напротив, в составе семьи своего мужа снята с учета нуждающихся в жилом помещении как реализовавшая свое право на жилье.

Право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства <адрес> у Сорокиных не возникло, так как решение об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в отношении них не принималось.

В связи с этим приобретение жилого помещения в <адрес> на денежные средства, выделенные для обеспечения жильем по месту службы, не порождает обязанность жилищных органов по предоставлению служебного жилого помещения.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании обеспечить истцов служебным жильем в размере не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истцов о том, что у них отсутствует иное жилое помещение в <адрес> по месту службы, договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома предусматривает сдачу дома в <адрес> в 2019 году, не являются основаниями для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанный вариант реализации своих прав на приобретение жилья путем заключения договора о долевом участии в строительстве избран истцами самостоятельно и не может являться основанием для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением.

Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворений требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Сорокиной Оксаны Александровны, Сорокина Вячеслава Валерьевича, действующих в своих интересах и в интересах ФИО6, ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России о признании соглашения о сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права пользования служебным жильем, обязании предоставить служебное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2018 года