Решение по делу № 2-565/2019 от 15.03.2019

Дело № 2-565/19 (50RS0050-01-2019-000557-08)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 14 мая 2019 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Сергиенко М.Д.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Марины Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, к администрации городского округа Шатура Московской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Ковалева М.Н. обратилась в суд с иском, указывая, что проживала и была зарегистрирована со своим несовершеннолетним сыном ФИО1 до 23.02.2010 в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке МЧС России от 25.01.2010 № 19/2-8-41-12, в доме по адресу: <адрес>, 23.02.2010 произошел пожар. В ходе осмотра установлено, что в результате пожара второй этаж и чердачное помещение дома обгорели по всей площади, кровля обрушилась.

24.02.2010 постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района № 35 Ковалевой М.Н., семье из 2 человек, в связи с пожаром выделено маневренное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района от 28.04.2010 № 80 Ковалева М.Н., семья из 2 человек, признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района от 03.11.2010 № 208 признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом по адресу: <адрес>.

Позже Ковалева М.Н. была поставлена на льготную очередь как погорелец, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 23.08.2011 № 423.

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 11.09.2018 № 2244 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признан аварийным, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

До сегодняшнего дня Ковалева М.Н. продолжает состоять на очереди в составе семьи из двух человек в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается решением Шатурского городского суда Московской области от 06.12.2018, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04.02.2019.

Ковалева М.Н. неоднократно обращалась к главе городского округа Шатура Московской области с просьбой предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Однако, до сих пор обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не была выполнена. Между тем, всем остальным жильцам данного дома были своевременно предоставлены новые благоустроенные жилые помещения, взамен утраченных.

Администрацией городского округа Шатура Московской области ее семье неоднократно предоставлялись жилые помещения коммерческого использования. Иного жилья она не имеет, материальное положение не позволяет купить другое жилье.

Просит обязать администрацию городского округа Шатура Московской области предоставить ей - Ковалевой Марине Николаевне, на семью из двух человек, включая ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., равнозначное благоустроенное жилое помещение, в границах городского округа Шатура Московской области, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец Ковалева М.Н., ее представитель – адвокат Сергиенко М.Д. в судебном заседании поддержали требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что наличие одного факта признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии других условий, кроме того, Ковалева М.Н. не включена в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 31-32).

Третье лицо, привлеченное к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, - представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, его представителя исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ковалева М.Н. совместно со своим сыном ФИО1, 2001 года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

23.02.2010 в доме по указанному выше адресу произошел пожар, в результате которого второй этаж и чердачное помещение дома обгорели по всей площади, кровля обрушилась, что подтверждается справкой МЧС России от 25.01.2010 № 19/2-8-41-12.

24.02.2010 постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района № 35 Ковалевой М.Н., семье из 2 человек, в связи с пожаром выделено маневренное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района от 28.04.2010 № 80 Ковалева М.Н., семья из 2 человек, признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района от 03.11.2010 № 208 признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом по адресу: <адрес>.

Ковалевой М.Н., семье из 2 человек, постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 12.11.2013 № 227 предоставлено жилое помещение коммерческого использования на 11 месяцев.

20.09.2017 заключен договор коммерческого найма в срочное возмездное владение и пользование жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 29.08.2018 № 2114 отменено постановление администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 03.11.2010 № 208 «О сносе <адрес>».

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 07.09.2018 № 2227 отменено постановление главы сельского поселения Кривандинское от 28.04.2010 № 80 «Об утверждении протокола № 4 заседания жилищной комиссии и рабочей комиссии по выдаче сертификатов категориям граждан, установленных федеральным законодательством 28.04.2010 по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилой площади», Ковалева М.Н. исключена из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Шатура, под № 1163.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 06.12.2018, вступившим в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от 04.02.2019, признано незаконным постановление администрации городского округа Шатура Московской области от 07 сентября 2018 года № 2227 «Об отмене постановления главы сельского поселения Кривандинское от 28.04.2010 № 80 «Об утверждении протокола № 4 заседания жилищной комиссии и рабочей комиссии по выдаче сертификатов категориям граждан, установленных федеральным законодательством 28.04.2010 по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилой площади» и об исключении Ковалевой М.Н. из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Шатура». Ковалева М.Н. в составе семьи из двух человек восстановлена в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, была поставлена на учет в 2010 г. в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Соответствующее разъяснение содержится в абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

При предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации городского округа Шатура Московской области от 11.09.2018 № 2244 признан аварийным и подлежащим сносу и включен в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области в период с 2020 по 2025 годы». Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в настоящее время истец обеспечена жильем по договору коммерческого найма, предоставленным в срочное возмездное владение и пользование жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд не находит основании для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ковалевой Марины Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, к администрации городского округа Шатура Московской области о предоставлении жилого помещения вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья              Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019

Судья Н.А. Грошева