Решение по делу № 33-5213/2019 от 27.06.2019

Дело № 33-5213/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Королёва Ю.А., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе ФКУ «ОСК» ВВО на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15 мая 2019 года,

заслушав доклад судьи Королёва Ю.А., объяснения представителя ответчиков Горбачевой А.А.,

установила:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что 75 Военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России законодательства об охране лесов от пожаров, проверка готовности Филиала к пожароопасному сезону 2019 года. В ходе проверки было установлено, что в пожарно-химической станции II типа № 2 Филиала предусмотрено штатом 11 человек личного состава, фактически в наличии – 6 (укомплектованность составляет 55%). Укомплектованность водителями, трактористами и машинистами, закрепленными за пожарно-химической станцией на пожароопасный сезон, составляет по штату 17 человек, фактически в наличии - 2 (11,8%). Пожарно-химическая станция укомплектована техникой на 50%, а оборудованием и инвентарем на 82% об общей укомплектованности по норме, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 24.02.2016 №85. Согласно акту проверки готовности пожарно-химической станции II типа № 2 от 14.03.2019, по результатам комплексной проверки пожарно-химической станции к пожароопасному сезону 2019 года готово ограничено. Для полного укомплектования филиала в соответствии с установленной нормой обеспечения требуется обеспечение дополнительной техникой, оборудованием, инвентарем и материалами. Недостаточное укомплектование ПХС II типа №2 Филиала препятствует качественному осуществлению данной организацией функций по обеспечению охраны, защиты и воспроизводству лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Минобороны России, что создает предпосылки к возникновению пожаров в лесах, затруднению их тушения и, как следствие, причинению вреда здоровью граждан. Просил обязать ответчиков обеспечить пожарно-химическую станцию II типа №2 Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России в соответствии с утвержденной приказом Министра обороны РФ от 24.02.2016 №85 нормой техникой, оборудованием, инвентарем и материалами, а именно: 1 легковым автомобилем повышенной проходимости, 1 бульдозером на тракторе, 1 экскаватором 0,15-0,25 м3 пневмоколесным, тракторным, 1 неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом (под перевозку техники массой до 30 т.), 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной (наружной) антенной, 8 радиостанциями носимыми (типа р-168-0,5У), 2 звуковещательными устройствами, 2 емкостями для воды, 30 головками соединительными напорными (рукавными), 30 головками переходными напорными, развертываниями трехходовыми, развертываниями двухходовыми, 10 пилами поперечными.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15 мая 2019 года постановлено: обязать ФКУ «ОСК ВВО» в срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарно-химическую станцию II типа № 2 Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ в соответствии с приказом Минобороны РФ от 24.02.2016 года № 85 нормой техники, оборудованием, инвентарем и материалами, а именно: 1 легковым автомобилем повышенной проходимости, 1 бульдозером на тракторе, 1 экскаватором 0,15-0,25 м3 пневмоколесным, тракторным, 1 неполноприводным грузовым автомобилем автопоездом (под перевозку техники массой до 30 т.), 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной (наружной) антенной, 8 радиостанциями носимыми (типа р-168-0,5У), 2 звуковещательными устройствами, 2 емкостями для воды, 30 головками соединительными напорными (рукавными), 30 головками переходными напорными, развертываниями трехходовыми, развертываниями двухходовыми, 10 пилами поперечными.

В удовлетворении требований к Министерству обороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «ОСК ВВО», не согласившись с решением суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, производство по настоящему гражданскому делу должно быть прекращено, поскольку в обоснование своих требований военный прокурор ссылается на ведомственный приказ Министра обороны РФ от 24 октября 2012 года № 3333, который регламентирует отношения, складывающиеся внутри Министерства обороны РФ, возникающие в процессе выполнения министерством функций, и который утратил свою силу. Военным прокурором необоснованно сделан вывод о бездействии ФКУ «ОСК ВВО», обращение в суд преждевременно, поскольку согласно материалам дела, заявки со сведениями о потребности в имуществе на 2019 год направлены в феврале 2019 года, получены в период с марта по апрель 2019 года и приняты к исполнению соответствующими службами ФКУ «ОСК ВВО».

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ОСК «ВВО» жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.

    Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, актом проверки готовности ПХС II типа №2 (п.Тимофеевка, ул.Шоссейная, д.27, Ольгинский район, Приморский край) от 14.03.2019 подтверждается, что ПХС II типа №2 Филиала укомплектована техникой на 50%, а оборудованием и инвентарем на 82% от общей укомплектованности по норме, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2016 №85, то есть к пожароопасному сезону 2019 готово ограничено.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.02.2015 №60 создано Федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» Минобороны России, п. 21 приложения № 1 к которому утверждено обособленное подразделение Партизанский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России.

      Согласно п.п.4 и 5 Устава учредителем Федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Минобороны России является Российская Федерация, функции которой от имени РФ, а также полномочия собственника осуществля░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░.21 ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19.12.1997 №167, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 24.02.2016 №85 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ 01.03.2016 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 8, 9, 51 103, 101 ░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ II ░░░░ №2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ II ░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 85 ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 3333, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 220 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 134 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░