Решение по делу № 5-90/2020 от 04.08.2020

№ 5-90/2020

№

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Анучино                                                              7 августа 2020 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАНД», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «КАНД» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

                                             УСТАНОВИЛ:

В Анучинский районный суд Приморского края из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАНД», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «КАНД» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель ООО «КАНД», Нороян Г.С., вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что на момент проверки все нарушения, перечисленные в протоколе, имели место быть. После временного запрета деятельности магазина «КАНД», закуплено антисептическое средство, составлен график уборки, остальная часть нарушений будет устранена в течении 5 дней.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве, Зацаренко Е.Ф., пояснила, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью населения. Из пяти нарушений устранено одно, просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности до устранения замечаний.

Выслушав представителя ООО «КАНД», Нороян Г.А., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве, Зацаренко Е.Ф., исследовав материалы дела об административном производстве, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ-№52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.29 ФЗ-№52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарные правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требований п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

Согласно п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию.

Санитарные правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"- мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"- профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

Согласно пункту 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- на предприятиях торговли ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно пункту 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Согласно пункту 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»-лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ.

Согласно пункту 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - в организациях продовольственной торговли дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Механизмы передачи новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV воздушно-капельный, контактный. Источником инфекции являются больные с клинически выраженной или стертой формой заболевания. Инкубационный период заболевания, провоцируемого коронавирусной инфекцией, зависит от формы и длится от 1 до 14 дней.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях торговли целесообразно организовать и осуществлять профилактические и дезинфекционные мероприятия.

Согласно копии ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2020 ООО «КАНД», зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 60-63).

По распоряжению от 29.07.2020 № 641 (л.д. 40-41) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, согласованной с прокуратурой г. Арсеньева (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.07.2020г. (вх. № 4173 от 30.07.2020) (л.д 38), 31 июля 2020 года, специалистами территориального отдела Управления по Приморскому краю в г. Арсеньеве была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «КАНД».

В ходе проверки в магазине «КАНД» ООО «КАНД», расположенном по адресу<адрес>, 31 июля 2020 года в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), допущенные юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «КАНД», при осуществлении деятельности розничной торговли в магазине «КАНД», а именно:

    на момент осмотра в магазине «КАНД» ООО «КАНД» отсутствует дезинфицирующее средство, зарегистрированное в установленном порядке, в инструкции по применению которого указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а также отсутствует запас таких дезинфицирующих средств; со слов продавца магазина «КАНД» ООО «КАНД» ФИО1, влажная уборка помещений магазина (мытье полов в торговом зале, обработка торгового оборудования, витрин и т.д.), с учетом того, что соответствующее дезинфицирующее средство вирулицидного действия отсутствует, проводится с применением бытовых моющих средств таких как «Белизна» и «FAIRY» (на момент осмотра другие средства для уборки в магазине отсутствуют), что является нарушением требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.2, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

    на момент осмотра отсутствуют документы на должностных лиц (ответственных лиц), занимающихся дезинфекционной деятельностью в магазине «КАНД» ООО «КАНД», подтверждающие прохождение обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции»: работник магазина «КАНД» ООО «КАНД» (продавец ФИО1), осуществляющая с её слов проведение влажной уборки в магазине (мытье полов в торговом зале, обработка торгового оборудования, витрин и т.д.), не ориентируется в режимах обеззараживания и способах обеззараживания объектов, не отличает бытовые моющие средства, к которым также относятся «Белизна» и «FAIRY», от дезинфицирующих средств, зарегистрированных и установленном порядке, что является нарушением, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.20, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

    на момент осмотра в магазине «КАНД» ООО «КАНД» отсутствует график уборки помещений магазина «КАНД» ООО «КАНД», ввиду чего невозможно оценить проведение фактической уборки в магазине, в том числе кратность её проведения, что является нарушением требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)", п.1.3, п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

    на момент осмотра в торговом зале магазина «КАНД» ООО «КАНД» своевременно не проведен текущий ремонт пола, а именно: часть пола выполнена из покрытия, не позволяющего качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (часть пола выполнена из бетона без влагостойкого покрытия), что является нарушением требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.1.3, п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.9, п. 5.10, п.10.1, п.10.2, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

    на момент осмотра в магазине «КАНД» ООО «КАНД» на имеющийся в наличии и используемый со слов продавца магазина «КАНД» ООО «КАНД» ФИО1 антисептический (спиртосодержащий) раствор, отсутствует маркировка, ввиду чего невозможно идентифицировать и определить состав используемого раствора, применяемого в качестве кожного антисептика; также на этот раствор отсутствуют документы, подтверждающие его качество и безопасность, и соответствие которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 № 982, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

        В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «КАНД» в совершении ею указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.07.2020 № 101/01-ТО (л.д. 5), актом проверки от 31.07.2020 № 641/1 (л.д. 9).

        В принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине «КАНД» ООО «КАНД», зафиксированы нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), которые являются угрозой распространения заболевания коронавирусной инфекции, представляют опасность для окружающих.

Своими действиями ООО «КАНД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «КАНД» к административной ответственности ранее не привлекалось, отягчающих обстоятельств не установлено. Однако, учитывая, что деятельность ООО «КАНД» связана с осуществлением продажи продуктов питания населению, а выявленные нарушения могут создавать реальную угрозу распространения заболевания коронавирусной инфекции и представляют опасность для окружающих, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности в магазине «КАНД» ООО «КАНД» и невозможности назначения иного вида административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности необходимо зачесть срок временного запрета деятельности с 31.07.2020 по 07.07.2020.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

                                            ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КАНД», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «КАНД» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «КАНД» ООО «КАНД», расположенного по адресу: <адрес>, на 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 31.07.2020 по 07.08.2020.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его принятия.

Судья                                                                                 Юрченко Л.П.