Решение по делу № 2-2/2021 от 30.01.2020

УИД 74RS0018-01-2020-000030-82    

Дело № 2-2/2021                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2021 года                                 г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Серова Николая Борисовича, Серовой Юлии Анатольевны к администрации Карабашского городского округа об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

    Серов Н.Б., Серова Ю.А. обратились в суд с иском к администрации Карабашского городского округа об оспаривании решения. В обоснование иска истец сослался на то, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 22 июля 2003 года. Земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, передан им в собственность с назначением - для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке был расположен жилой дом, площадью 53,8 кв.м., а также постройки - два сарая, баня, предбанник, заборы, уборная, ворота. Фактически используемый земельный участок составлял 796 кв.м., что подтверждается паспортом БТИ на 27 марта 2003 года. В июле 2018 года Серов Н.Б. обратился в администрацию Карабашского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ориентировочной площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка. При этом, фактически Серов Н.Б. просил предоставить ему дополнительный земельный участок к уже существующему, под расширение. Постановлением администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 03 сентября 2018 года № 603 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 775 кв.м., установлен вид разрешенного земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства, участку присвоен адрес: <адрес>. На основании указанного постановления истцами были проведены работы по формированию земельного участка, площадью 775 кв.м. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 13 ноября 2018 года, ему был присвоен кадастровый №. 10 декабря 2018 года с целью оформления прав на указанный земельный участок Серов Н.Б. обратился к Главе Карабашского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду на 20 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. До марта 2019 года истцы полагали, что заявление Серова Н.Б. от 10 декабря 2018 года находится в стадии рассмотрения. В марте 2019 года им стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен другому лицу на основании результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка. Как выяснилось, в период рассмотрения заявления Седова Н.Б. от 10 декабря 2018 года от гражданина Слободчикова П.Н. поступило заявление о желании приобрести указанный земельный участок на аукционе. В связи с этим, администрацией города была сформирована аукционная документация, где истребуемый Серовым Н.Б. участок обозначен под лотом № 5. По результатам торгов, состоявшихся 25 марта 2019 года, победителем признан гражданин Слободчиков П.Н.. В аукционе Серов Н.Б. не участвовал, поскольку не знал, что он был объявлен. С решением администрации Карабашского городского округа о проведении аукциона он ознакомлен не был. Фактически предоставление указанного участка другому лицу препятствует истцам в пользовании земельным участком, кадастровый №, находящемся в их собственности, а также свободному подходу к нему и к жилому дому. Таким образом, ограничено право истцов на владение, пользование и распоряжение земельным участком и жилым домом, находящимися в их собственности.

С учетом уточнений просили признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 03 сентября 2018 года № 603 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Карабашском городском округе». Обязать Администрацию Карабашского городского округа Челябинской области снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета. Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 04 февраля 2019 года № 86 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Карабашского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена» в части принятия решения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Признать недействительным итоги открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа от 28 марта 2019 года № 312 «О предоставлении в аренду сроком на 20 (двадцать) лет гражданину Слободчикову П.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположения: <адрес>». Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 24 января 2020 года № 62 «О внесении изменений в постановление администрации Карабашского городского округа от 28 марта 2019 года № 312». Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 15 от 15 апреля 2019 года, заключенного между Карабашским городским округом Челябинской области и Слободчиковым П.Н.. Применить последствия недействительности сделки путем: аннулирования записи о государственной регистрации указанного договора аренды №; возврата земельного участка от Слободчикова П.Н. Карабашскому городскому округу Челябинской области в лице Администрации Карабашского городского округа Челябинской области.

    Истцы Серова Н.Б., Серова Ю.А., их представитель Глазкова Л.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карабашского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее направил заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Слободчиков П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и просьб об отложении дела не направлял.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что Серову Н.Б. и Серовой Ю.А. на основании договора купли-продажи от 22 июля 2003 года на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 53,8 кв.м. И земельный участок площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (т.1 л.д.13-18, 20-29).

Постановлением администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 03 сентября 2018 года № 603 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 775 кв.м., установлен вид разрешенного земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства, участку присвоен адрес: <адрес>А (л.д.36).

10 декабря 2018 года Серов Н.Б. обратился в администрацию Карабашского городского округа с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.58).

04 февраля 2019 года Постановлением администрации Карабашского городского округа № 86 постановлено о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Карабашского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена (т.1 л.д.160-164).

19 марта 2019 года администрацией Карабашского городского округа проведен открытый аукцион. Согласно итоговому протоколу от 25 марта 2019 года право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, общей площадью 775,00 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено Слободчикову П.Н. как единственному участнику аукциона (т.1 л.д.129-135).

Постановлением администрации Карабашского городского округа № 312 от 28 марта 2019 года принято решение о предоставлении в аренду сроком на 20 лет гражданину Слободчикову П.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> (т.2 л.д.93).

Постановлением администрации Карабашского городского округа № 62 от 24 января 2020 года внесены изменения в п.1 постановления администрации Карабашского городского округа № 312 от 28 марта 2019 года (т.1 л.д.256).

На основании договора аренды № 15 от 05 апреля 2019 года администрация Карабашского городского округа предоставила в аренду Слободчикову П.Н. сроком на 20 лет земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> (т.2 л.д.7-10).

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из данных межевого плана составленного 26 сентября 2018 года кадастровым инженером ФИО11 образуемый земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с трех из четырех сторон огораживает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № что затрудняет его фактическое использование и нарушает права и законные интересы истцов Серовых, которые владеют земельным участком расположенным по адресу: <адрес> (т.1 л.д.30-35).

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован органом местного самоуправления с изломанностью границ, что является нарушением п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истцов Серовых подлежат удовлетворению.

Ответчиком Слободчиковым П.Н., представителем ответчика Сазоновой Е.Л. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

В соотвествии с п.1 ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    Согласно исковому заявлению о нарушении своих прав истцы узнали в январе 2020 года после того как были вызваны в прокуратуру г.Карабаша Челябинской области для дачи пояснений по жалобе Слободчикова П.Н.

    Таким образом, для обращения в суд с требованием о признания сделки недействительной общий срок исковой давности не пропущен.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Серова Николая Борисовича, Серовой Юлии Анатольевны к администрации Карабашского городского округа об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 03.09.2018г. №603 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Карабашском городском округе».

Обязать Администрацию Карабашского городского округа Челябинской области снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 04.02.2019г. №86 «О проведении открытого «аукциона на права» заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Карабашского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена» в части принятия решения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным итоги открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа от 28.03.2019г. №312 «О предоставлении в аренду сроком на 20 (двадцать) лет гражданину Слободчикову Павлу Николаевичу земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположения: <адрес>».

Признать недействительным постановление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 24.01.2020г. №62 «О внесении изменений в постановление администрации Карабашского городского округа от 28.03.2019г. №312».

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №15 от 15.04.2019г., заключенного между Карабашским городским округом Челябинской области и Слободчиковым Павлом Николаевичем.

Применить последствия недействительности сделки путем:

- аннулирования записи о государственной регистрации указанного договора аренды №.

- возврата земельного участка от Слободчикова П.Н. Карабашскому городскому округу Челябинской области в лице Администрации Карабашского городского округа Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Карабашский городской суд.

Председательствующий:    

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 года.